9.2. Столыпинская аграрная реформа

П.А. Столыпин. Петр Аркадьевич Столыпин (1862–1911), из дворян, бывший губернатор Саратовской губернии, был назначен на должность премьер-министра в июле 1906 г. Методы Столыпина в подавлении революции и аграрная реформа под его руководством сделали премьера кумиром контрреволюционеров и надеждой консерваторов на спасение России.

При Столыпине вводились военно-полевые суды по делам о терроре и вооруженном грабеже, работавшие по упрощенной форме судопроизводства. Дела рассматривались без проволочек в течение двух дней при закрытых дверях; приговор вступал в силу немедленно и приводился в исполнение в течение 24 часов. По инициативе Столыпина во многих уездах и некоторых губерниях вводилось военное и особое положение. Аресты и высылки без суда и следствия участились. Всего в 1907–1909 гг. к смертной казни, каторге и тюремному заключению за революционную деятельность были приговорены десятки тысяч человек. В историю вошли «столыпинские галстуки» – виселицы бунтарям как средство устрашения населения России.

В этот период была запрещена деятельность 500 профсоюзов, закрыто 978 газет и журналов. Эти и другие факты в полной мере соответствовали идее Столыпина «Сначала успокоение, а потом реформы». После того как революционное движение в России было подавлено, П.А. Столыпин стал чуть ли не национальным героем, любимцем Николая Кровавого.

Столыпин, будучи главой царского правительства, предполагал проведение умеренных буржуазных реформ при сохранении самодержавной власти. По его мнению, с помощью введения реформ можно было превратить Россию в правовое государство. В правительственном документе от 24 августа 1906 г. объявлялось о намерении провести целый ряд социально-экономических и политических новаций. Центральным среди них был аграрный вопрос.

Аграрная реформа. Ее сущность состояла в разрушении крестьянской общины, превращении крестьян в мелких собственников, но при сохранении помещичьего землевладения. Она предполагала увеличение количества мелких собственников земли за счет отмены выкупных платежей сначала наполовину, а затем и полностью. Главным направлением этой реформы было выделение из общинного землевладения земельных наделов крестьянам-единоличникам.

Столыпинская аграрная реформа проходила поэтапно, начавшись в годы первой русской революции. Столыпин 9 ноября 1906 г., не дожидаясь созыва II Государственной думы, царским указом провел отмену закона 1893 г. о неприкосновенности крестьянских общин, владевших землей. По этому указу крестьяне получали право выхода из общины с закреплением в личную собственность причитавшейся части общинной земли.

Крестьянин мог требовать выделения пашни для посевов в одном месте в виде хутора или отруба. Отруб образовывался при выходе из общины, если крестьянин оставался в родной деревне. Из общего клина ему отрубали (выделяли) новый земельный участок. Хутор получался, когда крестьянин перебирался на новое место жительства за пределы деревни, где ему намерили земельный надел. Для выхода из общины требовалось согласие сельского схода, а по истечении 30 дней, если согласия не было, разрешение на выход с землей давали земские чиновники, получившие распоряжение «препятствий не чинить».

III Государственная дума одобрила аграрные начинания Столыпина, и царский указ от 9 ноября 1906 г. стал законом. В 1906–1907 гг. указами царя некоторая часть государственных земель была передана Крестьянскому банку для распродажи малоимущим крестьянам в кредит. Это тоже была идея П.А. Столыпина. Крестьянскому банку было предоставлено право приобретения земель у помещиков для последующей продажи крестьянам в рассрочку на 55 лет под небольшие проценты. То есть государство через банк поощряло создание и развитие фермерского хозяйства. Борьба крестьян заставила царское правительство, кроме того, отменить грабительские выкупные платежи с 1906 г. наполовину, а с 1907 г. – полностью.

29 мая 1911 г. был издан закон о землеустройстве, ускоривший разрушение общины. Правовая регламентация аграрных отношений в целом положительно сказалась на развитии крестьянских хозяйств, производстве товарной продукции.

Одновременно с земельной реформой Столыпин добивался некоторых послаблений крестьянскому сословию. Так, указ от 5 октября 1906 г. отменил некоторые правовые ограничения в отношении крестьян и предоставил им «одинаковые в отношении государственной службы права» с другими сословиями и свободу поселений (живи, где хочешь, хоть в Сибири). Указом отменялись и телесные наказания по приговору волостных крестьянских судов.

Эти и другие мероприятия аграрной реформы возымели свое действие. За десять лет, с 1906 по 1916 г., из общины выделились 2,5 млн крестьянских хозяйств. К концу 1916 г. помещики потеряли около 10 млн десятин земли, которую скупили в основном зажиточные крестьяне (при советской власти получившие название «кулаки»). Число крестьян, переселившихся из центральных районов России за Урал в поисках лучшей доли, превысило 3 млн человек. В Сибири и Туркестане переселенцы освоили более 30 млн десятин; пахотная земля стала давать дополнительный товарный хлеб для страны.

В целом аграрная реформа Столыпина сыграла положительную роль в истории России. Удалось частично решить земельный вопрос, увеличив класс мелких собственников. Миллионы крестьян, получивших землю, стали думать больше о своем поле, будущем урожае, чем об антиправительственных выступлениях. Тем самым Столыпину удалось выбить почву из-под ног агитаторов-бунтарей, призывавших крестьян к топору.

Кроме того, благодаря увеличению числа землевладельцев проблема с хлебом была в России решена. Из России вновь стали экспортировать хлеб.

Аграрная реформа Петра Столыпина не затронула помещичьего землевладения, не ликвидировала остатки старых порядков, но привела к социальному расслоению крестьян, образованию кулачества и бедняков.