Общие положения

 

1.1. Организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих "Санитарных правил содержания территорий населенных мест".

1.2. Система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

1.3. Для обеспечения должного санитарного уровня населенных мест и более эффективного использования парка специальных машин, бытовые отходы в городах следует удалять по единой централизованной системе специализированными транспортными коммунальными предприятиями. Отходы, образующиеся при строительстве, ремонте, реконструкции жилых и общественных зданий, а также объектов культурно-бытового назначения, вывозят транспортом строительных организаций на специально выделенные участки. Неутилизируемые отходы промышленных предприятий вывозят транспортом этих предприятий на специальные полигоны или сооружения для их обезвреживания и захоронения.

1.4. Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений исполкомов городских Советов народных депутатов по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы.

1.5. Планово-регулярная или заявочная система очистки должна осуществляться транспортными предприятиями системы города или ведомственного специального автотранспорта аналогичного предназначения.

1.6. В районах существующей застройки очередность планово-регулярной очистки устанавливается по согласованию с местными органами и учреждениямисанэпидслужбы. Во вновь застраиваемых жилых микрорайонах централизованная планово-регулярная очистка должна быть организована к моменту ввода зданий в эксплуатацию.

1.7. Мощность автотранспортных предприятий определяется органами коммунального хозяйства с учетом фактического развития жилого фонда, исправности автотранспорта и других местных условий конкретного населенного пункта.

1.8. Планово-регулярную очистку следует проводить по договорам-графикам, составленным между организацией, производящей удаление отходов и жилищным органом по согласованию с учреждениями санэпидслужбы.

1.9. Санитарную очистку отдельных объектов, а также жилой территории различных ведомств, необходимо проводить при наличии в них специального автотранспорта под контролем и методическим руководством организаций по удалению отходов системы коммунального хозяйства, по графикам, принятым для данного населенного пункта.

1.10. Каждый рейс автомашины должен отмечаться в путевом листе администрацией полигона по складированию бытовых отходов.

1.11. При осуществлении удаления отходов методом "самовывоза" должна применяться талонная система.

1.12. Для обеспечения шумового комфорта жителей бытовые и пищевые отходы необходимо удалять из домовладений не ранее 7 часов и не позднее 23 часов.

1.13. Вывоз твердых и жидких бытовых отходов непосредственно на поля и огороды запрещается.

1.14. Площадки для строительства мусороперегрузочных станций должны отводиться на промышленно-складских территориях или окраинах городов с санитарно-защитными зонами от жилых и общественных зданий не менее 100 м.

  

2.1.1. Объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха.

2.1.2. Ввиду повышенного эпидемического риска и опасности для здоровья населения специфическими объектами очистки следует считать: медицинские учреждения, особенно инфекционные, кожно-венерологические, туберкулезные больницы и отделения, ветеринарные объекты, пляжи.

2.1.3. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями.

2.1.4. Для определения числа устанавливаемых мусоросборников (контейнеров) следует исходить из численности населения, пользующегося мусоросборниками, нормы накопления отходов, сроков хранения отходов. Расчетный объем мусоросборников должен соответствовать фактическому накоплению отходов в периоды наибольшего их образования.

2.1.5. Твердые бытовые отходы вывозятся мусоровозным транспортом, а жидкие отходы из неканализованных домовладений - ассенизационным вакуумным транспортом.

27. Методы ликвидации и утилизации ТБО

Основные виды загрязнения литосферы – твердые бытовые и промышленные отходы. На одного жителя в городе в среднем приходится в год примерно по 1 тонне твердых отходов, причем этот показатель ежегодно растет. Рассмотрим основные методы охраны окружающей среды от твердых бытовых и промышленных отходов, но прежде познакомимся с такими основными понятиями, как:

утилизация отходов (от лат. utilis — полезный) – вовлече­ние отходов в новые технологические циклы и дальнейшее их хозяйственное использование, утилизация промышленных отходов – их использование в качестве вторичного сырья, топлива, удобре­ний и т. п.;

реутилизация – повторная, иногда многократно-последо­вательная переработка образовавшихся ранее отходов;

захоронение отходов – помещение их под землю в специально созданные выемки, брошенные угольные шахты и др. в целях исключения возможности их дальнейшего использова­ния и предотвращения попадания загрязняющих веществ в ок­ружающую среду;

детоксикация (обезвреживание) отходов – освобождение их от вредных (токсичных) компонентов на специализирован­ных установках.

В настоящее время и по масштабам накопления, и по степе­ни негативного воздействия на окружающую среду экологиче­ской проблемой века стали твердые отходы. Поэтому их сбор, удаление, детоксикация, переработка и утилизация – од­на из главнейших задач инженерной защиты окружающей при­родной среды. Важна защита среды обитания и от обычных, т.е. нетоксичных отходов. На урбани­зированных территориях размещение отходов уже сейчас имеет первостепенное значение среди экологических проблем.

Рассмотрим, как в современный период осуществляют за­щиту окружающей среды от твердых бытовых и промышлен­ных отходов, а также от радиоактивных и диоксинсодержащих отходов. В отечественной и мировой практике наибольшее распро­странение получили следующие методы переработки твердых бытовых отходов (ТБО):

– строительство полигонов для захоронения и их частичной переработки;

– уничтожение на мусоросжигающих заводах;

– компостирование (с получением ценного азотного удоб­рения или биотоплива);

– ферментация (получение биогаза из животноводческих стоков и др.);

– предварительная сортировка, утилизация и реутилизация ценных компонентов;

– пиролиз (высокомолекулярный нагрев без доступа воз­духа) ТБО при температуре 1700 °С.

По оценке ряда специалистов, на данной стадии разви­тия производства, которое в целом характеризуется преоблада­нием ресурсопотребляющих технологий и огромным накопле­нием отходов, наиболее приемлемым методом следует признать строительство полигонов для организованного и санкциониро­ванного хранения отходов и частичной их переработки (в ос­новном методом прямого сжигания). Конструктивные схемы допускают высоту таких полигонов до 60 м и послойное его заполнение с помощью бульдозеров, для чего устраивают по­логий внешний откос. При определенных условиях (инертность, слабая токсичность) совместно с ТБО могут складироваться и промышленные отходы. Особое вни­мание обращают на гидроизоляцию полигонов, чтобы исклю­чить попадание загрязняющих веществ в подземные воды. Срок полного обезвреживания отходов – 50 –100 лет.

Один из перспективных методов переработки твердых бы­товых пищевых отходов – их компостирование с аэроб­ным окислением органического вещества. Полученный компост используют в сельском хозяйстве, а некомпостируемые быто­вые отходы поступают в специальные печи, где термически разлагаются и превращаются в разные ценные продукты.

28. Санитарно-эпидемиологические надзор за санитарным состоянием населенных мест.

Санитарная охрана почвы предусматривает: проведение мероприятий по предотвращению ее загрязнения бытовыми и промышленными твердыми и жидкими отходами, минеральными удобрениями, пестицидами и другими экзогенными химическими веществами; надзор за правильным устройством, содержанием и эксплуатацией сооружений по обезвреживанию, ликвидации и утилизации отходов; контроль за применением безопасных методов рекультивации земель и рациональным их использованием.

При проведении текущего и предупредительного санитарного надзора в области санитарной охраны почвы населенных мест врач-гигиенист руководствуется законодательными и официальными документами.

Предупредительный санитарный надзор в области санитарной охраны почвы и очистки населенных мест включает участие врача-гигиениста: 1) в отведении земельных участков под строительство сооружений для сбора, удаления, обезвреживания и утилизации твердых и жидких бытовых отходов; 2) в оценке схемсанитарной очистки населенных мест; 3) в санитарной экспертизе генеральной схемы очистки населенных мест; 4) в экспертизе проектов строительства специализированных автохозяйств, сооружений для обезвреживания и утилизации твердых и жидких отходов, в контроле хода строительства и приемке указанных объектов в эксплуатацию; 5) в согласовании предельно допустимых уровней внесения и условий использования пестицидов; 6) в отведении земельных участков для складов пестицидов и минеральных удобрений, площадок для протравливания зерна, пунктов обработки авто - и авиатранспорта; 7) в экспертизе проектов складов для хранения химических средств защиты растений и сооружений по их обезвреживанию, в надзоре за их строительством и приемкой в эксплуатацию.Оценивая схему санитарной очистки населенного пункта, врач-гигиенист прежде всего должен знать степень его благоустройства, а именно наличие или отсутствие канализации, так как от этого будет зависеть выбор одного из трех возможных вариантов удаления твердых и жидких отходов: 1) в полностью канализованном населенном пункте все жидкие и частично измельченные твердые отходы сплавляют по канализационной сети, а для удаления большинства твердых отходов используют вывозную систему (санитарная очистка); 2) в частично канализованном населенном пункте для удаления жидких отходов из канализованной части города используют канализацию, а из неканализован-ной части — вывозную систему (ассенизацию); для удаления твердых отходов со всей территории города — вывозную систему (санитарная очистка); 3) в некана-лизованном населенном пункте для удаления как твердых, так и жидких отходов используют вывозную систему, т. е. санитарную очистку и ассенизацию.Основной задачей предупредительного санитарного надзора в области санитарной охраны почвы и очистки населенных мест является проведение экспертизы проектов генеральной схемы очистки населенных мест. В практике врача-гигиениста возможны две ситуации: 1) экспертиза самостоятельного проекта генеральной схемы очистки; 2) экспертиза проекта генеральной схемы очистки как отдельного раздела в составе проекта планировки и реконструкции населенного пункта. Чаще всего врач-гигиенист контролирует организацию и внедрение планово-регулярной системы очистки. Если в первом случае врач-гигиенист должен оценить правильность организации санитарной очистки, то во втором — ему необходимо принять активное участие в ее внедрении.

Общая схема работы, которой должен придерживаться врач-гигиенист во время экспертизы проекта генеральной схемы очистки населенного пункта, включает несколько этапов.

1. Проверка полноты представленных материалов. (Проект генеральной схемы очистки состоит из пояснительной записки, графического материала и приложений).

2. Подбор и ознакомление с официальными действующими нормативными документами, на основании которых производится санитарная экспертиза.

3. Ознакомление с паспортными данными проекта: название, организация-разработчик, авторы, год разработки.

4. Ознакомление с характеристикой населенного пункта (численность населения, состояние жилого фонда, его благоустройство, количество и мощность общественных учреждений, предприятий общественного питания и коммунального обслуживания, общая площадь тротуаров и проезжей части дорог), природными и климатическими показателями (среднегодовая температура, количество осадков, рельеф местности, уровень стояния грунтовых вод, наличие непригодных для земледелия территорий), показателями заболеваемости населения кишечными инфекциями и гельминтозами. Этот предварительный этап работы необходим для ознакомления с санитарной ситуацией в населенном пункте и принятия эффективных и обоснованных решений по внедрению мероприятий санитарной очистки.

5. Обоснование системы удаления с территории населенного пункта твердых и жидких отходов.

6. Оценка порядка внедрения планово-регулярной системы очистки. Генеральная схема должна включать порядок внедрения планово-регулярной очистки населенного пункта, очередность охвата территории и календарные сроки. В первую очередь следует предусмотреть внедрение очистки в районах города с многоэтажной застройкой и большой плотностью населения, а также в районах города с повышенной заболеваемостью кишечными инфекциями и гель-минтозами.

7. Проверка расчетов количества твердых отходов, образующихся на территории, охваченной планово-регулярной системой очистки. При проверке расчетов пользуются средними и дифференцированными нормами накопления отходов. Под средней нормой следует понимать среднее количество бытовых отходов, накапливающихся в населенном пункте в расчете на 1 жителя в год независимо от условий образования. Дифференцированная норма учитывает условия накопления твердых бытовых отходов и представляет собой то их количество, которое накапливается в течение года на данном объекте на одну расчетную единицу (1 человек для жилых зданий, 1 койка — в больнице и т. д.).

Средние нормы накопления используют при расчете потребности в специализированном автотранспорте, для обоснования площади территории для мест обезвреживания, утилизации и ликвидации отходов, при определении размеров финансовых расходов для осуществления мероприятий по санитарной очистке и т. п. Дифференцированные нормы накопления используют при организации санитарной очистки на конкретных объектах, а также при расчетах за выполненную работу по удалению отходов. В крупных городах средняя норма накопления твердых отходов составляет от 0,5 до 0,8 м3 в год на 1 жителя.

8. Оценка выбора способов обезвреживания, ликвидации и утилизации твердых отходов. При выборе способов обезвреживания отходов врач-гигиенист должен придерживаться следующих гигиенических принципов: ликвидация неорганизованных свалок, устройство организованных методов очистки (усовершенствованные свалки, поля компостирования), утилизация и обезвреживание отходов промышленными методами (мусороперерабатывающие и мусоросжигательные заводы).

9. Гигиеническая оценка оборудования и устройства отдельных сооружений по обезвреживанию и ликвидации твердых отходов. При осуществлении этого этапа экспертизы необходимо прежде всего проверить соответствие количества поступающих на обезвреживание отходов производительности сооружения. Примеры расчетов производительности некоторых сооружений приведены в табл. 55.

Следует помнить о необходимости включения в проект санитарной очистки населенного пункта мероприятий по консервации и дальнейшей рекультивации свалок или усовершенствованных полигонов для твердых бытовых отходов. После того как исчерпалась производительность полигона, при отсутствии четкой и экономически реальной схемы его закрытия он может представлять существенную эпидемическую и экологическую опасность, стать источником распространения инфекций, поступления в объекты окружающей среды различных химических загрязнителей. Поэтому при закрытии свалки необходимо:

1 ) немедленно прекратить эксплуатацию полигона при его заполнении на полную мощность в соответствии с проектом; 2) ликвидировать очаги самовозгорания мусора; 3) перекрыть поверхности и боковые стенки свалки, состоящие из мусора, слоем почвы толщиной не менее 1,5—2 м; 4) провести рекультива-ционные (восстановительные) мероприятия лесохозяйственного направления; 5) организовать мониторинг (наблюдение) за санитарным состоянием свалки после закрытия и объектов вокруг нее.

Поскольку гумификация органических веществ в толще свалки и обезвреживание спорообразующих форм патогенных микроорганизмов могут продолжаться 20—25 лет, целесообразно на территории свалки создавать лесные массивы с перспективой организации рекреационных и ландшафтных зон.

Важным моментом текущего санитарного надзора является организация контроля за свалкой и окружающей территорией, как в процессе эксплуатации объекта, так и после его закрытия. Контроль за свалкой производят по четырем направлениям:

1 ) эмиссия газообразных веществ (качественный состав выбросов; газовый состав почвы, т. е. состав почвенного воздуха за пределами свалки; качество атмосферного воздуха вокруг свалки;

2) стоки (количество фильтрата, образуемого на фундаменте свалки; количество поверхностных стоков, отводимых с ее территории; качественный состав поверхностных стоков; качественный состав фильтрата после очистки на локальных очистных сооружениях);

3) вода (качество грунтовой воды и воды поверхностных водоемов за пределами свалки);

4) усадка (степень и скорость усадки отходов после закрытия свалки).

29. комплексная оценка и нормирование экзогенных химических веществ в почве

Экзогенные химические вещества, вносимые в почву целенаправленно. В связи с высоким экономическим эффектом, связанным с использованием препаратов для борьбы с вредителями и болезнями растений и повышения урожайности, их применение во всем мире в XX в. возросло. Поэтому с каждым годом в почву поступает все большее количество пестицидов, минеральных веществ, структурообразователей почвы, стимуляторов роста растений и др.

Пестициды (от пест - вред и цидо - убиваю) - общепринятое в мировой практике собирательное название химических средств защиты растений. Пестициды используют для уничтожения или прекращения развития живых организмов (насекомых, клещей, бактерий, вирусов, спор грибов, вредной растительности и др.), наносящих ущерб растениеводству и животноводству. Как синонимы используют термины "сельскохозяйственные ядохимикаты", "агро-химикаты" и "химические средства защиты растений". Широкое применение пестицидов объясняется тем. что потенциальные ежегодные потери урожая в мире могут достигать вследствие действия вредителей 13,8%, в результате болезней - 11,6% и из-за сорняков - 9,5%, т. е. свыше третьей части (34,9%) мирового урожая (данные Международной продовольственной сельскохозяйственной организации при ООН - ФАО/ВОЗ). Использование химических средств защиты растений дает возможность сохранить пятую часть мирового урожая пшеницы, шестую - картофеля, половину урожая яблок. Применение пестицидов позволяет дополнительно собрать с каждого гектара сельскохозяйственных угодий 2-3 ц зерна, 5 ц риса, 15-20 ц картофеля.

Мировой ассортимент пестицидов насчитывает сегодня свыше 1000 наименований действующих веществ, из которых наиболее широко используют почти 700. На их основе получены и используют десятки тысяч различных препаративных форм пестицидов, в том числе комбинации нескольких (чаще всего 2-3) действующих веществ. Ежегодно в мире исследуют свыше 200 тыс. химических веществ для выявления их потенциальной пестицидной активности.

Мировое производство пестицидов достигает 2 млн т действующих веществ в год. Если произвести перерасчет всего количества пестицидов на 1 га площади возделываемых земель, то на каждый гектар в среднем в мире приходится 0,3 кг действующих веществ пестицидов, а среднерасчетная концентрация их в почве достигает 0,1 мг/кг. В мире уровень применения пестицидов различный. Так, по данным ВОЗ/ЮНЭП, средняя нагрузка пестицидов на 1 га площади пахотных земель в США в конце XX в. составляла 1,5 кг, в Европе - 1,9 кг в Украине 2,5 кг. В последнее время нормы расхода пестицидов уменьшались. Это связано, во-первых, с использованием действующих веществ новых химических классов, эффективных при меньших нормах расхода, а во-вторых, с использованием биологических средств защиты растений.

В Украине ежегодное использование пестицидов в конце XX в. достигло 190 тыс. т. Наибольший вклад в суммарную территориальную нагрузку вносили гербициды, предназначенные для борьбы с сорняками. Их доля достигала 53,8%. Доля фунгицидов (веществ для борьбы с грибковыми болезнями растений) составляла 25,1%, инсектицидов (для уничтожения насекомых- вредителей) и акарицидов (для уничтожения клещей на растениях) суммарно - 19,1%.

Фактическое содержание пестицидов в почве иногда значительно превышает среднерасчетное (0,1 мг/кг) и достигает в ряде стран катастрофических величин/. Такое загрязнение почвы пестицидами опасно как при прямом контакте человека с загрязненной почвой, так и при миграции пестицидов из почвы в контактирующие с ней среды (вода, воздух, растения). Кроме того, под действием пестицидов могут происходить количественные и качественные изменения популяций почвенных микроорганизмов, изменения микробиоценоза почвы, нарушающие процессы ее самоочищения. Поэтому бесконтрольное использование химических средств защиты растений приводит к необратимым изменениям в среде обитания человека.

Расширение ассортимента и объемов использования химических средств защиты растений во второй половине XX в. привело к увеличению количества случаев профессионального отравления людей пестицидами. Так, если за период 1945-1965 гг. в мире было зарегистрировано 40 тыс. случаев отравления людей пестицидами, то в последующие 20 лет только в развивающихся странах - 500 тыс. случаев острых отравлений агрохимикатами, в том числе 5 тыс. случаев с летальным исходом.

Миграция пестицидов из почвы в растения, атмосферный воздух, подземные и поверхностные водоемы приводит к увеличению нагрузки пестицидов не только на профессиональные контингента (сельскохозяйственных работников), но и на все население в целом, что создает реальную угрозу его здоровью. При этом прежде всего страдает детское население. Наибольшее влияние на заболеваемость населения оказывают хлорорганические и фосфорорганические пестициды, доля которых в суммарной территориальной нагрузке составляет около 15%. Ряд агрохимикатов, поступающих в организм человека из почвы по миграционным цепочкам, оказывает мутагенное действие, проявляющееся увеличением частоты точечных мутаций и хромосомных аберраций в соматических и половых клетках, приводящих к развитию новообразований, спонтанным абортам и перинатальной гибели плода, врожденным аномалиям развития, бесплодию и пр.

Сегодня уделяется большое внимание повышению безопасности применения пестицидов. С этой целью во всех странах мира строго ограничено использование пестицидов 1 -го класса опасности и стойких хлорорганических соединений (ДДТ, ГХЦГ), остановлено производство и запрещено использование полихлорированных бифенилов. Токсические и стойкие действующие вещества пестицидов заменяют более безопасными. Совершенствуют препаративные формы пестицидов с целью уменьшения подвижности и миграционной способности их действующих веществ. Научно обосновываются гигиенические нормативы и регламенты применения пестицидов: допустимая суточная доза; ПДК в почве, воде водоемов хозяйственно-питьевого водоснабжения, атмосферном воздухе и воздухе рабочей зоны; МДУ в продуктах питания; сроки выхода сельскохозяйственных работников на обработанные угодья; сроки ожидания между применением пестицидов и сбором урожая и др.

30. санитарная оценка почвы

При оценке санитарного состояния почвы применяют физико-химические, гельминтологические, бактериологические, энтомологические, радиометрические и другие исследования в зависимости от поставленной цели.  Так, при оценке санитарного состояния естественной почвы земельных участков, отводимых под новые населенные пункты, рекомендуется проводить полный санитарный анализ почвы, который включает определение: механического состава, влажности свежевзятого образца и гигроскопической влажности; содержания солей аммония, нитритов, нитратов, хлоридов; общего, органического и почвенного азота; природного микро- и макроэлементарного состава; вредных химических веществ; общего числа микроорганизмов, колититра, титра анаэробов; содержания яиц гельминтов, личинок и куколок мух.  При гигиенической оценке искусственно созданной почвы населенных мест в случае благоприятной эпидемической обстановки рекомендуется проводить исследования по схеме краткого санитарного анализа: определение влажности, хлоридов, окисляемости, санитарного числа, микробного числа, колититра, титра анаэробов, содержания яиц гельминтов, личинок и куколок мух.  При неблагоприятной эпидемической ситуации в схему включают изучение почвы на наличие патогенных бактерий и вирусов. Сначала производят санитарное обследование земельного участка.  Паспорт обследуемого участка включает следующие данные: адрес, размер, рельеф, растительный покров; уровень залегания грунтовых вод, название почвы.  Дается характеристика источника загрязнения (характер производства, используемое сырье, объем выбросов, расстояние от жилых зданий, игровых площадок, мест водозабора и т. д.); описывается характер использования участка в год обследования и в предыдущие годы.  Эти данные должны быть дополнены сведениями об эпидемической обстановке. Затем проводят отбор проб для лабораторного анализа. Частота отбора зависит от характера источника загрязнения.

31. санитарно эпидемиологические требования, предъявляемые к кладбищам