4 Сертификация продукции и систем качества

В условиях конкуренции завоевать соответствующий рыночный сегмент можно, только представив потенциальным потребителям достоверную информацию о качестве товара. Исходя из необходи­мости обеспечения потребителя объективной и достаточной ин­формацией о качестве стал распространяться такой вид контроля, как сертификация. Сертификация — это деятельность по подтвер­ждению соответствия продукции установленным требованиям. Она осуществляется третьей, независимой организацией. Почти во всех странах Западной Европы, США и Японии обязательная сертифи­кация получила значительное распространение и связана, как правило, с безопасностью, охраной здоровья и окружающей среды. Во многих странах сертификация основывается на законах о безопас­ности, сертификации продукции, потенциально опасной для лю­дей и окружающей среды.

Сертификация базируется на следующих основных принципах:

1) обеспечение государственных интересов при оценке безопас­ности продукции и достоверности информации о ее качестве;

2) добровольность либо обязательность;

3) объективность, т. е. независимость от изготовителя и потре­бителя;

4) достоверность, т. е. использование профессиональной испы­тательной базы;

5) исключение дискриминации в сертификации продукции оте­чественных и зарубежных изготовителей;

6) предоставление изготовителю права выбора органа по серти­фикации и испытательной лаборатории;

7) установление ответственности участников сертификации;

8) правовое и техническое обеспечение, а также многофункци­ональность использования результатов сертификации (сертифика­тов и знаков соответствия) изготовителем, торговлей, потребите­лями, органами надзора, таможней, страховыми организациями, биржами, аукционами, арбитражем, судом;

9) открытость информации о положительных результатах серти­фикации или о прекращении действия сертификата;

10) разнообразие форм и методов проведения сертификации продукции с учетом ее специфики, характера производства и по­требления.

Организация сертификации включает две стадии:

• обеспечение и реализация условий для создания и производ­ства продукции, подлежащей сертификации;

• организация и проведение сертификации продукции как под­тверждение ее соответствия требованиям нормативно-технической документации.

Сертификация включает экономические и организационно-тех­нические аспекты. Наряду с сертификацией производств и продук­ции Международной организацией по стандартизации (ИСО) про­водится сертификация или аккредитация испытательных центров, которые могут проводить сертификацию продукции. Этим центрам ИСО выдает лицензию на сертификацию.

Правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и иных объектов в России регламентируются Зако­ном РФ "О сертификации продукции и услуг" от 10 июня 1993 г., отвечающим международным нормам в этой области. Организация и контроль работ по сертификации осуществляется Комитетом РФ по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт Рос­сии). Методическое руководство этой работой осуществляет ВНИИ сертификации.

Согласно этому закону сертификат соответствия (далее, сер­тификат) — документ, выданный по правилам системы сертифи­кации для подтверждения соответствия сертифицированной про­дукции установленным требованиям. Знак соответствия — зареги­стрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, принятым в данной системе сертификации, подтверждается соот­ветствие маркированной им продукции определенным требованиям.

Рис.5.2 Принципиальная схема системы сертификации однородной

продукции

Система сертификации однородной продукции относится к опре­деленной продукции, процессам или услугам, для которых приме­няются одни и те же конкретные стандарты и одна и та же проце­дура. Система сертификации однородной продукции распрост­раняется на различные виды изделий (например, холодильники, радиоприемники, автомобили, компьютеры), если все они серти­фицируются по одним и тем же правилам на соответствие одному и тому же требованию (например, электромагнитной совместимости).

Орган по сертификации — это орган, который проводит специ­фикацию и несет ответственность за ее результаты. Но он обяза­тельно должен пройти аккредитацию, т. е. получить официальные полномочия на осуществление деятельности по сертификации.

Заявители — предприятия, организации, граждане, обратившие­ся с заявкой на проведение сертификации конкретного типа (мар­ки) продукции.

Сертификационные центры — это органы, проводящие сертифи­кацию продукции очень узкой номенклатуры.

Испытательные лаборатории — это производственные подраз­деления, непосредственно осуществляющие испытания, проверку и сопоставление их результатов.

Чрезвычайно важную роль во всех системах сертификации игра­ют эксперт-аудиторы, которые проходят специальную подготов­ку и затем аттестовываются на право проведения определенных видов работ в области сертификации.

При организации Систем сертификации необходимо уделять се­рьезное внимание четкому разделению ответственности между уча­стниками сертификации. Например, изготовитель (поставщик, ис­полнитель) несет ответственность за соответствие продукции тре­бованиям нормативных документов, которые контролируются при сертификации. В свою очередь, продавец отвечает за наличие сер­тификата и соответствие реализуемой продукции именно этому сер­тификату, а орган по сертификации - за правильность выдачи сер­тификата соответствия и подтверждения его действия.

Инспекционный контроль за деятельностью аккредитованных ор­ганов (лабораторий), экспертов-аудиторов в системе сертифика­ции осуществляется органом по сертификации. Инспекционный кон­троль за сертифицированной продукцией, состоянием ее произ­водства осуществляет орган, проводящий сертификацию этой продукции. Как правило, это делается с привлечением территори­альных органов Госстандарта. В ряде случаев приглашаются представители обществ потребителей.

В последнее время складывается деятельность по обязательной сертификации услуг: 1) по ремонту и техническому обслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, электробытовых машин и приборов; 2) по техническому обслуживанию и ремонту автотран­спортных средств; 3) по химической чистке и крашению; 4) тури­стических услуг и услуг гостиниц; 5) услуг общественного пита­ния; 6) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом. По результатам опроса населения под влиянием сертификации в пос­леднее время в регионах снизилось число жалоб на качество авто­сервиса, ремонта бытовой техники, услуг общественного питания.