Міністерство освіти і науки України
Київський національний економічний університет імені Вадима Гетьмана
Кафедра міжнародного та європейського права
Науково-дослідницька робота
на тему:
«Контрабанда в міжнародному митному праві»
Виконав:
Студента 14 групи 4 курсу
денного відділення
Душко Денис
Перевірила:
Малишева М. Х.
Київ — КНЕУ — 2013
План
Вступ………………………………………………………………………...3
Розділ 1 Теоретичні засади міжнародного митного права……………..8
Загальна характеристика та основні положення…………………….8
Джерела міжнародного митного права………………………………10
Розділ 2 Контрабанда у міжнародному митному праві………………..15
Розділ 3 Практичні рекомендації щодо протидії контрабанді……….22
Висновки…………………………………………………………………..28
Список використаної літератури………………………………………..29
Термінологічний словник……………………………………………….30
ВСТУП
В умовах ринкової економіки одним з основних завдань зовнішньоекономічної політики української держави на сучасному етапі є всебічний розвиток і розширення зовнішньої торгівлі, зміцнення економічних зв’язків з іншими країнами, захист вітчизняного товаровиробника, впорядкування системи збору митних платежів.
Вирішення цього завдання, поряд із проведенням у країні соціально-економічних реформ, багато в чому залежить і від належного правового регулювання діяльності господарюючих суб’єктів у галузі зовнішньоекономічних зв’язків, удосконалення порядку переміщення товарів та інших предметів через митний кордон держави.
Останнім часом особливе занепокоєння викликає переміщення товарів через митний кордон України поза митним контролем або з приховуванням від митного контролю, вчинюване у великих розмірах, а також незаконне переміщення історичних та культурних цінностей, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних або вибухових речовин, зброї та боєприпасів (крім гладкоствольної мисливської зброї та бойових припасів до неї), а так само стратегічно важливих сировинних товарів, щодо яких законодавством встановлено відповідні правила вивезення за межі України, тобто таке явище як контрабанда.
Необхідність боротьби з контрабандою викликана також й інтересами захисту внутрішнього ринку та вітчизняного товаровиробника, що своєю чергою створюватиме додаткові можливості для надходження прибутків у загальнодержавний та місцеві бюджети.
Однак, колишні союзні республіки, які стали незалежними державами, зокрема й Україна, не маючи відповідного досвіду і належної організаційно-правової бази щодо здійснення зовнішньоекономічної діяльності, не забезпечують високого рівня розвитку зовнішніх економічних зв’язків.
Ця проблема ускладнюється недосконалим контролем з боку держави за переміщенням громадян і товарно-матеріальних цінностей через державні кордони країн-учасниць СНД, що створює сприятливий ґрунт для контрабанди.
Спостерігається і стійка тенденція якісного розширення асортименту товарів, які стають предметами контрабанди. Аналіз судової практики за останні п’ять років свідчить, що коли раніше через митний кордон України незаконно переміщувалися переважно такі товари масового вжитку як промислові вироби, аудіо-, відеоапаратура, продукти харчування, алкогольні напої, то сьогодні предметом нелегального ввезення в державу і вивезення із неї стають, здебільшого, стратегічно важливі сировинні товари, устаткування, технології, шкідливі для навколишнього середовища виробничі відходи, отруйні та радіоактивні речовини, що завдає значної шкоди економіці держави.
Формування в Україні нової економічної системи, розвиток зовнішньоекономічних зв’язків, проведення правової реформи зумовлюють необхідність в удосконаленні нормативних основ боротьби з контрабандою. Актуальність проблем гармонізації законодавства різних галузей права, а також його поєднання на взаємовигідних умовах з нормативними установленнями інших держав визначаються дедалі зростаючою участю України в зовнішньоекономічних зв’язках з іншими державами. Реформування законодавства України у сфері зовнішньоекономічної діяльності стане важливим засобом розвитку і зміцнення економіки держави.
В умовах зростання рівня злочинності значущість забезпечення захисту суверенітету і безпеки України, прав та свобод громадян залежить від того, наскільки чинне законодавство відповідає сучасним реаліям життя і відображає тенденції судової практики. Це, звичайно, стосується і законодавства, спрямованого на боротьбу з контрабандою.
Ситуація, що виникла у зовнішньоекономічній сфері діяльності країни, пояснюється не лише соціально-економічною кризою і “прозорістю” державних кордонів України з країнами СНД, але й недостатньою роботою її правоохоронних органів, недосконалою правовою базою боротьби з контрабандою.
Серед комплексу невідкладних заходів, необхідних для активізації боротьби з контрабандою, потрібно особливо виділити і проблему вдосконалення кримінально-правових заходів боротьби з цим злочином, і важливість розробки теоретичних та прикладних досліджень у цій галузі, які відповідають сьогоденню і потребам правозастосовної практики.
Важливо також враховувати, що сфера контрабанди практично взята під контроль організованими злочинними угрупованнями, які мають досить тісні міжнародні зв’язки. Для тактики дій осіб, груп, які займаються контрабандою, характерний високий рівень організованості, ретельна підготовка, система зміни форм і методів злочинної діяльності.
Така ситуація викликає занепокоєння громадськості взагалі та правоохоронних органів зокрема. Усе це потребує значного перегляду чинної системи кримінально-правового впливу на контрабандистів, яка на сьогодні недостатньо ефективна. У кримінальному законодавстві потребують удосконалення окремі поняття, пов’язані зі складом даного злочину, в результаті чого вони по-різному тлумачаться і застосовуються практичними працівниками правоохоронних органів, що своєю чергою призводить до значних розбіжностей у правовій оцінці контрабанди. Це стосується передусім характеристики окремих предметів контрабанди, стадій вчинення даного злочину тощо.
У процесі набуття практичного досвіду боротьби з контрабандною діяльністю важливо продовжувати і теоретичну розробку питань удосконалення законодавства у цій сфері. Відтак постає важливе завдання ліквідації прогалин чинного законодавства, забезпечення необхідної правової бази боротьби з контрабандою та ефективного і вичерпного її застосування.
Надзвичайно актуальним сьогодні є питання розширення міжнародної взаємодії, співпраці у боротьбі з контрабандою, якісного поглиблення уже існуючих зв’язків і використання набутого досвіду такого співробітництва. Інтеграція України до міжнародної спільноти потребує вдосконалення правової бази, у тому числі й приведення кримінально-правових норм щодо боротьби з контрабандою відповідно до загальновизнаних міжнародних стандартів, які закріплені в міжнародно-правових актах.
Отже, вибір теми дослідження, обраний напрям, видається цілком обґрунтованим та актуальним.
Мета дослідження полягає у:
Викладенні теоретичних засад міжнародного митного права;
Визначенні та аналізі явища контрабанди;
Розробці практичних рекомендацій щодо протидії контрабанді.
Об’єктом дослідження виступає українське та міжнародне митне законодавство.
Предметом дослідження виступають особливості міжнародного митного права щодо питання контрабанди; сучасні проблеми, визвані контрабандою.
Методи дослідження. Методологічну основу дослідження становлять діалектичний метод та метод системного аналізу суспільних відносин, що виникають у зв’язку з регулюванням контрабанди. У процесі дослідження використано також загальнонаукові й спеціальні методи пізнання: - формально-юридичний метод – для здійснення аналізу юридичного змісту правових явищ, формування сукупності критеріїв, що дає змогу виокремити серед них джерела правового регулювання контрабанди; - системно-структурний метод – у процесі виявлення специфічних особливостей, притаманних правовому регулюванню контрабанди; Використовувалися також логічний та інші спеціальні методи наукового дослідження.
Практичне значення одержаних результатів є багатоплановим і реалізується в найбільш значимих формах. Положення дослідження можуть використовуватись: - у практичному плані – для визначення напрямів правової політики України з приводу контрабанди;
- у законодавчій діяльності – під час розробки нормативно-правових актів, спрямованих на протидію контрабанди; - у науково-методичному плані, а також у подальших наукових дослідженнях.
Розділ 1 Теоретичні засади міжнародного митного права