§3 Классификация организаций и множественность их ролей в обществе

В теории организации, как и в любой науке, одной из основных задач анализа является классификация объектов, т.е. выделение множества организаций, сходных по своим свойствам. При этом одновременно с выявлением сходства, как правило, происходит описание основных отличий.

Классификация организаций важна и необходима по трем причинам:

1) выявление организаций, сходных по каким-либо параметрам, помогает создавать минимум методик для их анализа и преобразования (совершенствования);

2) определение количества организаций, принадлежащих к какому-либо классу в соответствии с выбранным признаком классификации дает возможность создавать соответствующую инфраструктуру, включающую подготовку кадров, консалтинг, аудит, контролирующие службы и т.д.;

3) принадлежность организации к той или иной группе позволяет определить ее отношение к налоговым, социальным и другим видам льгот.

Организации могут быть:

• правительственные и неправительственные;

• коммерческие и некоммерческие;

• бюджетные и небюджетные;

• общественные и хозяйственные;

• формальные и неформальные и т.д.

Статус  правительственной организации дается официальным органам власти. На них распространяются различные привилегии, льготы и жесткие обязательства. К неправительственным организациям относятся все другие организации, не имеющие такого статуса.

Коммерческие организации строят свою деятельность на получении максимальной прибыли в интересах учредителей, а для некоммерческих основная цель состоит в удовлетворении общественных потребностей, при этом вся прибыль идет не учредителям, а на развитие организации.

Бюджетные организации действуют, исходя из выделенных государством средств, при этом они освобождаются от уплаты многих налогов, в том числе и НДС. Небюджетные организации сами изыскивают источники финансирования. Многие организации пытаются привлечь для своего развития как бюджетные, так и небюджетные средства.

Общественные организации функционируют для удовлетворения потребностей своих членов общества (во внутренней среде), а хозяйственные (деловые) – для удовлетворения потребностей и интересов человека и общества во внешней для организации среде. Так, профсоюзы являются общественной организацией, поскольку все поступившие членские взносы тратятся на удовлетворение потребностей своих же членов. Пример хозяйственной организации – автозавод, выпускающий автомобили для широкой продажи.

Формальные организации – это зарегистрированные в установленном порядке общества, товарищества и проч., которые выступают как юридические или неюридические лица. Неформальные организации – это незарегистрированные в государственном органе организации. К ним относятся объединения людей, связанных личными интересами в области культуры, быта, спорта и др., имеющие лидера, не ведущие финансово-хозяйственную деятельность, направленную на получение материальной прибыли. Роль в обществе неформальных организаций очень велика. В них люди в большей степени могут реализовать свои потребности и интересы, чем в формальной.

Возможно возникновение неформальной организации внутри формальной. Это происходит тогда, когда развитие технологий и профессионализма персонала в организации, происходит быстрее, чем совершенствование организационных форм, функций, стиля и методов управления. Неформальная организация, возникшая внутри и по поводу формальной, может быть как положительным фактором (если действия сотрудников направлены на достижение задач организации), так и отрицательным (в противном случае).

Кроме того, различают организации по следующим признакам:

• отраслевая принадлежность – промышленные, сельскохозяйственные, транспортные, торговые и др.;

• самостоятельность принятия решений – головные (материнские), дочерние, зависимые.

Могут применяться и другие признаки классификации.

Роли, выполняемые организацией в отношении общества и индивида сложны и многообразны. Организации создаются людьми для определенных общественных целей, в этом смысл их существования. Однако, будучи созданной, организация устанавливает определенные рамки, требования, стандарты, выполнение которых обязательно для всех членов организации. Людей побуждают объединяться в организации и взаимодействовать в их рамках физические, социальные и биологические ограничения, свойственные каждому человеку в отдельности. В организации люди дополняют друг друга, соединяют свои способности, что делает их более сильными. Однако, возникнув, организация начинает жить своей собственной жизнью, не зависящей от создавших ее людей, вступая с ними в определенные отношения. В рамках этих отношений люди используют организацию для тех целей, ради которых она была создана. В частности, они надеются, что организация даст им возможность заниматься важной и интересной работой, обеспечит нужной информацией, предоставит необходимые права, власть, гарантии безопасности и социальной защищенности, самостоятельность.

Организация, в свою очередь, использует возможности объединяемых ею людей для собственного укрепления и развития. Поэтому она ожидает от своих членов наличия определенного опыта, знаний, квалификации, активного участия в делах, исполнительности, ответственности, дисциплины, подчинения установившимся нормам поведения и т.п. В идеале взаимоотношения между человеком и организацией должны быть сбалансированы, но баланс может нарушаться в результате злоупотреблений с той и с другой стороны, когда либо организация низводит людей до положения винтиков, либо люди используют организацию в своих корыстных целях, нанося ущерб ее потенциалу и репутации. В том и другом случае результат оказывается одинаковым – организация ослабевает и перестает нормально выполнять свои функции.

Организация является элементом общественной системы, однако, общество – это система организаций. Они – самая распространенная форма человеческой общности, первичная ячейка социума. Как организация не существует без общества, так и общество не может существовать без организаций, которые оно ради своего существования и создает. Зависимость общества от деятельности организаций позволяет рассматривать их не только как объекты общественного воздействия, но и как активные субъекты, влияющие на жизнь общества. Организация, будучи сама системой, имеет свою, относительно независимую от общества жизнь, специфику деятельности, цели и интересы, социальный микроклимат, ролевое распределение. Это заставляет общество учитывать индивидуальность организации и приспосабливаться к ней, а организации – выдвигать обществу определенные требования, вносить в него свой продукт или услугу и тем самым влиять на общественную жизнь.

Организация является основным звеном в отношениях между личностью и обществом, государством. Обычно индивид не имеет прямой, непосредственной связи с обществом, а связан с ним только опосредованно через промежуточные структуры, главная из которых – организация. При этом организация имеет свои собственные цели. Через них преломляются интересы индивида и общества, и образуется слой интересов, не совпадающий полностью ни с общественными, ни с личными.

Таким образом, в любом обществе организация есть его важная часть, которая оказывает активное влияние на общество и выполняет важные социальные функции, соединяя индивида с коллективом, а через него – с обществом. Через организации граждане могут более успешно отстаивать свои интересы в кругах власти, а через партии – проводить свои взгляды, идеалы. В то же время, государству удобнее иметь дело с объединенными категориями людей, чем со стихией массы: трудовые конфликты легче разрешить с руководителем профсоюза, этнические – с лидером национального движения.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте предмет и метод теории организации, ее место в системе научных знаний.

2. Каковы основные взгляды мыслителей античности и средневековья на организацию и управление? Какие организационные идеи были высказаны И.Т.Посошковым?

3. Дайте характеристику взглядов М.Крозье на роль организации, а также моделей организации, сложившихся в индустриально развитых странах.

4. Опишите вклад А.А.Богданова и других российских ученых и исследователей в разработку организационной науки.

5. Дайте определение термина «организация», перечислите основные признаки организации.

6. Перечислите и охарактеризуйте элементы и подсистемы внутренней и внешней среды организации.

7. В чем назначение классификации организаций? Перечислите основные признаки классификации и виды организаций.

8. Перечислите и охарактеризуйте роли организации в обществе.

Литература: 1, 2, 3, 6, 8, 9, 15, 17, 18, 21, 24.