§2 Общие методологические подходы и принципы определения эффективности

Системы управления, по своему предназначению, направлены на обеспечение вы­сокой эффективности, достижение целей и решение конкретных задач организации. Для определения эффективности ИСУ предварительно остановимся на некоторых определениях тер­минов по данному направлению.

Научный эффект исследования - научный результат проведения исследовательских работ, определяемый в виде прибавочных новых знаний.

Практический эффект исследования - результат проведения ис­следовательских работ, который можно оценить как разность между достигнутым результатом и затратами на его достижение. Одним из видов практического эффекта могут быть социальный, экологиче­ский и экономический эффекты.

Эффективность исследования - соотношение показателей результатов исследовательских работ (или степень достижения целей исследования) и затрат ресурсов, усилий на его проведение.

Экономическая эффективность исследования - соотношение показателей полученных экономических результатов исследователь­ских работ (или степень достижения экономических целей исследования) и затрат на его проведение.

Неоспоримую роль в достижении больших научных и прак­тических эффектов исследований играют принципы, которыми сле­дует руководствоваться при проведении исследовательских работ (целенаправленность, целеустремленность, объективность, системный подход, научность и др.). Вместе с тем при выборе показателей крайне важно предварительно знать принципы, которыми следует руково­дствоваться при определении эффективности исследований СУ.

Отметим, что методология определяется как совокупность целей и задач, подходов, принципов, средств и методов определения эффективности ИСУ. К вопросам определения и оценки эффективно­сти, как исследования системного управления, так и производства существуют различные методические подходы. Все они на первом этапе учитывают в основном только экономические последствия управленческих решений и их результатов. Этим отличаются прак­тически все традиционные методики (условно их можно отнести к методикам первого поколения).

Однако, начиная примерно с 50-60-х гг. XX в., ученые и прак­тики пришли к выводу о необходимости учета, помимо экономического эффекта, социальных и экологических последствий. Для устранения их воздействий в расчетах стали учитывать дополнительные затраты. При невозможности полностью ликвидировать последствия а расчеты закладывали затраты на их компенсацию. Именно подход суммирования всех затрат и компенсаций на социальные и экологиче­ские последствия был заложен в модернизированные методики опре­деления эффективности (второго поколения).

Попытки выразить различные виды экономической, социальной и экологической эффективности в универсальных единицах изме­рения (в данном случае в стоимостных) обусловили бесперспектив­ность такого подхода. Это связано с игнорированием качественной противоречивости и неравнозначной приоритетности рассматри­ваемых сторон эффективности.

При определении эффективности исследования систем управления следует учитывать в первую очередь общечеловеческие требования, направленные на обеспечение необходимой безопасно­сти каждого потребителя, всего общества, их экологического благо­получия, а также научно-технического развития человечества. Дан­ные стороны результатов системного управления должны стать приоритетными по сравнению с экономической эффективностью. Вместе с тем в условиях рыночных отношений, при невозможности обеспечить преимущества перед конкурентами в части экономиче­ского эффекта (при бесспорном выполнении требований по безо­пасности, экологичности, социальной и научно-технической на­правленности), следует принимать более рациональные решения по управлению. Таким образом, определение эффективности исследований системного управления должно основываться на принципах и подходах, учитывающих приоритетные общечеловеческие ценности и адаптиро­ванных к условиям рыночных отношений.

Обеспечение высокой эффективности исследований СУ может быть достигнуто только при соблюдении основных принципов проведения исследовательских работ. При этом непосредственно определение эффективности необходи­мо проводить также по соответствующим правилам. Среди основных принципов определения эффективности исследования СУ необходимо отметить следующие.

Принцип приоритетности социальных и экологических эффектов означает, что при оценке эффективности исследований СУ необхо­димо учитывать в первую очередь социальные и экологические эффекты с одновременной их проверкой по критериям безопасности и экологичности.

Принцип комплексного подхода отражает необходимость учета при определении экономической эффективности всех затрат, осуществ­ляемых при исследовании, создании и функционировании СУ, а также возникающих экономических результатов (последствий) соз­дания и использования продукции и предоставляемых услуг (ре­зультатов деятельности организации) на всех стадиях жизненного цикла и уровнях управления. Следует учитывать все эффекты, по­лучаемые не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. Таким образом, расчет экономического эффекта в результате реализации исследований системного управления необходимо проводить отно­сительно всей хозяйственной системы организации.

При этом надо иметь в виду, что в конкретной подсистеме, как правило, выполняется определенная технологическая операция, составляющая только часть общей работы по удовлетворению опре­деленной потребности. Эта потребность полностью удовлетворяется лишь в результате совместного действия ряда подсистем, т.е. в рам­ках всей системы. Кроме того, следует учитывать экономические эффекты, получаемые за счет решений по управлению во всех эле­ментах, а также в других взаимосвязанных с ними системах (на­пример, выполнения плана поставок, охраны окружающей среды и др.). Реализация принципа комплексного подхода при определении экономического эффекта системного управления и научно обосно­ванных направлений улучшения деятельности требует рассмотрения всего состава подсистем СУ организации в целом.

Принцип сопоставимости результатов означает необходимость обеспечения сравнимости достигаемых социальных, экологических, научно-технических и экономических эффектов за счет функционирования СУ по следующим признакам:

• социальные последствия;

• экологические последствия;

• научно-технические последствия;

• объем удовлетворения потребностей разработчиков и изгото­вителей (продавцов) продукции;

• объем и диапазон (взаимозаменяемости) удовлетворения по­требностей потребителей продукции;

• признаваемость и авторитетность сертификатов на СУ и ее подсистемы (в частности на систему управления качеством) и продукцию;

• временной фактор, приводя разновременные эффекты к ус­ловиям их соизмеримости и ценности к определенному времени (с учетом инфляции и т.п.);

• неопределенность и риски, связанные с достижением эффектов.

При этом оценка эффективности исследования СУ должна про­изводиться сопоставлением данных с учетом принимаемых и реали­зованных мер и без них.

Принцип обязательного учета и анализа затрат на проведение и реализацию результатов исследования очень важен, без его реализа­ции практически невозможно определить эффективность исследо­вания. Основные положения проведения учета и анализа затрат на качество целесообразно регламентировать, например, в методиче­ской инструкции. Помимо перечисленных, следует учитывать ряд других принци­пов определения эффективности:

принцип учета фактора времени, который обусловливает обязательность учета изменения эффектов с течением времени, стои­мости разновременных результатов и затрат с предпочтением получения более быстрых результатов и поздних затрат, влияния на них инфляции и возможности использования в расчетах нескольких валют;

принцип учета эффектов, получаемых только от проведенных исследований, т.е. прошлых или настоящих, а не связанные с ними результаты и затраты не должны учитываться;

принцип многоэтапности определения эффективности исследования, означающий необходимость расчета (с различной глубиной) на каждой стадии разработки, внедрения и реализации мер по управлению качеством;

принцип количественного учета влияния неопределенностей и рисков при проведении исследования.