5) Идеологическую, в рамках которой право спо­собствует формированию в общественном сознании представлений о необходимых и желательных прин­ципах и правилах поведения.

Все функции права находятся во взаимодействии и дополняют друг друга.

Являясь универсальным регулятором обществен­ных отношений, право закрепляет основы сущест­вующего строя. Устанавливая права и обязанности конкретных лиц и организаций, оно вносит опреде­ленный порядок в общество и государство, создает предпосылки для их активной и эффективной де­ятельности.

В практической работе государственных органов (и прежде всего судов) право выступает в качестве критерия правомерного и неправомерного поведения людей и их коллективов, является основанием при­менения мер государственного принуждения к нару­шителям правопорядка.

Наконец, право развивает в людях чувства спра­ведливости, добра и гуманности. В этом заключается ценность права для всего общества. Для отдельной личности ценность права состоит в том, что оно спо­собствует созданию условий для нормальной жизни и всестороннего развития любого члена общества, за­крепляет и охраняет права и свободы человека, ог­раждает его от произвола со стороны государства.

Идея гражданского общества возникла в Новое вре­мя в противовес всевластию государства. Концепцию гражданского общества в наиболее полном виде разра­ботал немецкий философ Г. Гегель (1770—1831). Он определял гражданское общество как связь (общение) лиц через систему потребностей и разделение труда, правосудие, внешний порядок (полицию и т. п.).

В современной политической науке утвердилось следующее определение: гражданское общест­во — это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и ор­ганизаций, огражденных соответствующими зако­нами от прямого вмешательства и произвольной рег­ламентации со стороны государственной власти. В пространстве гражданского общества индивиды реализуют свои частные интересы и осуществляют индивидуальный выбор. Понятия «гражданское об­щество» и «государство» отражают различные сто­роны жизни общества, противостоящие друг другу.

Важнейшей основой гражданского общества яв­ляется самостоятельный и полноправный гражда­нин. Однако для функционирования гражданского общества необходимо наличие и иных предпосылок. Среди них выделяют:

экономические (частная собственность, много­укладная экономика, свободный рынок и конкурен­ция);

социальные (большой удельный вес в обществе средних классов);

политико-правовые (юридическое равенство граждан, полное обеспечение прав и свобод челове­ка, их защита, децентрализация власти, политиче­ский плюрализм);

культурные (обеспечение права человека на ин­формацию, высокий образовательный уровень насе­ления, свобода совести).

На первом этапе формирования гражданского об­щества (XVI—XVII вв.) складывались экономиче­ские и политические предпосылки его существова­ния, произошел переворот в общественной идеоло­гии (появление буржуазной этики).

Второй этап (XVIII — конец XIX в.) характеризо­вался формированием гражданского общества в наи­более развитых странах Европы и США в виде капи­тализма свободной конкуренции. В это время в ка­честве основы политической жизни утверждаются принципы и ценности либерализма.

На третьем этапе (XX в.) происходят значитель­ные изменения в социальной структуре общества: средний класс превращается в основную социальную группу, идет процесс становления правового соци­ального государства.

Гражданское общество функционирует на не­скольких уровнях: производственном, социокуль­турном и политико-культурном. На первом уровне граждане создают ассоциации или организации (частные, акционерные предприятия, профессио­нальные объединения) для удовлетворения своих ба­зовых потребностей в пище, одежде, жилье; на вто­ром — возникают такие общественные институты, как семья, церковь, средства массовой информации, творческие союзы для удовлетворения потребностей в духовном совершенствовании, знаниях, информа­ции, общении и вере; на третьем — формируются по­литико-культурные отношения, в которых реализу­ются потребности граждан в политической деятель­ности. Для этого граждане создают политические партии и движения, являющиеся элементами поли­тической системы общества.

Важной причиной формирования групп является естественное стремление человека к объединению с другими людьми, к формированию устойчивых форм взаимодействия с ними. Группа дает человеку ощущение защищенности, от группы он ждет под­держки, помощи в решении своих задач, а также предостережений. В группе человеку легче добиться «вознаграждения» в виде признания, похвалы или же материального поощрения. В группе человек учится, перенимая опыт других, лучше осознавая свои возможности и потенциал. Группа придает че­ловеку больше уверенности в себе во внешних взаи­модействиях. Наконец, группа предоставляет чело­веку возможность проводить время в приятном для него окружении, возможность избежать одиночества и состояния потерянности, ненужности. Каждый че­ловек стремится к тому, чтобы быть любимым кем-то, нужным кому-то, иметь единомышленников. И груп­па может быть источником решения этих проблем человека.

Одной из причин объединения людей в группы является получение ими определенного статуса. Признание социального ранга личности в группе имеет для людей огромное значение.

Отсутствие внимания, чувство неполноценности, одиночество становятся причиной объединения мо­лодых людей в криминальные группы, например в националистические экстремистские движения. В коллективной агрессивности растворяется неуве­ренность в себе, в группе подростки получают прос­тую систему ценностей, отвечающую уровню их пси­хического развития.

Самой первой причиной вступления в неформаль­ную группу является удовлетворение потребности в чувстве принадлежности. Люди, чья работа не дает возможности устанавливать и поддерживать соци­альные контакты, склонны быть неудовлетворенны­ми. Возможность принадлежать к группе, поддерж­ка с ее стороны тесно связаны с удовлетворенностью сотрудника. И все же, несмотря на то, что потреб­ность в принадлежности широко признается, боль­шинство формальных организаций сознательно ли­шают людей возможности социальных контактов. Поэтому люди часто вынуждены обращаться к не­формальным организациям, чтобы обрести такие контакты.

Билет № 23

Система российского права.

Политические партии и движения.

В городе А. собирались разместить базу по уничтоже­нию двигателей твердотопливных ракет стратегиче­ского назначения. Следствием этого неизбежно стало бы ухудшение экологического состояния местности. В то же время база предоставила бы несколько сотен новых рабочих мест жителям города, и это улучшило бы их материальное положение. В местной прессе на­чалась дискуссия. Одни считали, что нельзя риско­вать своей жизнью и здоровьем, другие настаивали на размещении базы при установлении контроля со сто­роны Комитета по экологии. Кого бы поддержали вы? Почему?

1. Система права — это внутренняя структура права, выражающаяся в единстве и согласованности составляющих его норм, а также в их дифференци­ации на отрасли и институты. В системе права мож­но выделить три уровня: первый (низший) уровень составляют нормы права; второй — правовые инсти­туты; третий (высший) — отрасли права. Первич­ным, исходным элементом системы права являются нормы права. Они объединяются в правовые инс­титуты и в отрасли права. Последние высту­пают в качестве подсистем единой системы права. Отраслью права называется совокупность взаимо­связанных правовых норм и институтов, регулирую­щих относительно самостоятельную сферу однород­ных общественных отношений.

Разделение права на отрасли обусловлено тем, что общественные отношения весьма разнообразны и со­ответственно юридические нормы, входящие в сис­тему права, как бы «специализируются» в регулиро­вании какого-то вида общественных отношений. По этой причине они относительно обособляются друг от друга.

Современная система российского права включает в качестве подсистем следующие отрасли права.

Конституционное (государственное) пра­во — совокупность правовых норм, закрепляю­щих основы общественного и государственного строя, правовое положение личности, порядок и де­ятельность высших органов государственной власти в стране, национально-государственное устройство и т. п. Основным источником конституционного пра­ва Российской Федерации является Конституция РФ 1993 г.

Административное право — совокупность правовых норм, регулирующих управленческие от­ношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти (в деятельности органов государственного уп­равления). Важнейший источник административно­го права — Кодекс РФ об административных право­нарушениях.

Гражданское право — отрасль права, регу­лирующая имущественные, а также некоторые лич­ные неимущественные отношения. Отношения в сфере гражданского права регулируются Граждан­ским кодексом РФ, Жилищным кодексом РФ, феде­ральным гражданским законодательством.

Семейное право — отрасль права, регулирую­щая имущественные и личные неимущественные от­ношения в сфере брачно-семейных отношений. В ос­нове семейного права Российской Федерации лежит Семейный кодекс РФ.

Трудовое право — совокупность правовых норм, определяющих условия возникновения, изме­нения и прекращения трудовых отношений, продол­жительность рабочего времени и времени отдыха, вопросы охраны труда и т. п. Основным норматив­но-правовым актом трудового права является Трудо­вой кодекс РФ.

Финансовое право — отрасль права, регули­рующая отношения, которые возникают в процессе финансовой и бюджетной деятельности государства, деятельности банков и других финансовых учрежде­ний. Нормы финансового права содержатся в Конс­титуции РФ, Бюджетном кодексе РФ, законах о го­сударственном бюджете, налогах и сборах и иных нормативно-правовых актах.

Уголовное право — совокупность юридиче­ских норм, установленных высшими органами госу­дарственной власти и определяющих, какие общест­венно опасные деяния являются преступными и какие наказания за их совершение могут быть на­значены. Источником уголовного права является Уголовный кодекс РФ.

Земельное право — отрасль права, регули­рующая общественные отношения, объектом кото­рых является земля, выступающая одновременно как природный ресурс и как объект хозяйствования.

Важнейшим источником земельного пряна является Земельный кодекс РФ.

Все указанные отрасли относятся к отраслям ми териального права, так как содержат правовые нормы, непосредственно регулирующие поведение субъектов права.

Отраслями процессуального права, содержащи­ми правила применения государственными органа­ми, должностными лицами норм материального пра­ва, являются следующие.

Гражданско-процессуальное право — сово­купность норм права, регулирующих деятельность судов в связи с рассмотрением в них споров, возни­кающих в сфере гражданских, семейных, трудовых, финансовых отношений, а также деятельность ар­битражных судов и нотариата. Отношения в сфе­ре гражданского судопроизводства регулируются Гражданским процессуальным кодексом РФ.

Уголовно-процессуальное право — совокуп­ность юридических норм, регулирующих деятель­ность правоохранительных органов и судов по рас­следованию и рассмотрению уголовных дел. Основ­ным источником права данной отрасли является Уголовно-процессуальный кодекс РФ.

Особой отраслью права является международное право, которое не входит в систему права ни одного государства, поскольку представляет собой совокуп­ность правовых норм, регулирующих отношения между государствами. Источниками международно­го права служат международные договоры, соглаше­ния, конвенции, заключаемые между государства­ми, а также уставы международных организаций.

Политическая партия — это специализиро­ванная, организационно упорядоченная группа, объ­единяющая активных приверженцев тех или иных целей, идей, лидеров и служащая для борьбы за по­литическую власть.

Признаками партии являются:

1) наличие программы, в которой сформулирова­ны цели и стратегия партии;

2) наличие устава, содержащего важнейшие нор- мы внутрипартийной жизни;

3) фиксированное членство;

4) разветвленная сеть первичных местных орга- низаций.

История политических партий в современном по­нимании этого слова начинается с XVIII—XIX вв., когда в условиях формирования буржуазной демо­кратии появилась необходимость привлечения ши­роких общественных слоев к участию в управлении государством. Первоначально политические партии формировались в результате объединения парла­ментских фракций с комитетами по поддержке кан­дидатов на местах. Сейчас, наряду с этим «парла­ментским» путем создания партий, существует еще несколько. Партии возникают в результате транс­формации непартийных структур (профсоюзов, ре­лигиозных, промышленных обществ, клубов). До­вольно часто партии создаются популярными и влиятельными политическими деятелями под собст­венные кандидатуры. Особой разновидностью поли­тических партий стали массовые партии, формирую­щиеся «снизу», в результате оформления стихий­ных социальных движений.

Среди функций политических партий выделяют:

политическую — овладение государственной властью с целью осуществления своей программы;

социального представительства — каждая пар­тия либо выражает в политической жизни интересы какого-то социального слоя, либо пытается создать себе прочную опору в обществе;

социальной интеграции — примирение интере­сов различных социальных групп, достижение кон­сенсуса в обществе;

политического рекрутирования — подготовка и выдвижение кадров для различных политических институтов;

идеологическую — разработка партийной иде­ологии и программ;

электоральную — организация и участие в из­бирательных кампаниях;