2. Задачи го

1 Предупреждение возникновения ЧС техногенного происхождения и принятие мер по уменьшению убытков и потерь.

2 Оповещение населения об угрозе и возникновении ЧС мирного и военного времени, постоянное информирование его о складывающейся обстановке.

3 Защита населения от последствий ЧС.

4 Организация жизнеобеспечения населения во время аварий, катастроф, стихийных бедствий и в военное время.

5 Организация и проведение спасательных и других неотложных работ в районах бедствия и очагах поражения.

6 Создание систем анализа и прогнозирования, управления, оповещения и связи, наблюдения и контроля за радиоактивным, химическим и бактериологическим заражением, поддержание их готовности для устойчивого функционирования в условиях ЧС мирного и военного времени.

7 Подготовка и переподготовка кадров ГО, её органов управления, обучение населения умелому применению средства защиты и действиям в условиях ЧС.

Предупреждение социально-политических, межнациональных конфликтов, массовых беспорядков и действия по их ликвидации не входят в компетенцию органов ГО.

3 Общие положения и основные принципы защиты населения

и территорий

Защита населения и территорий является системой общегосударственных мер, которые реализуются центральными и местными органами исполнительной власти, исполкомами, органами управления по вопросам ЧС и ГО, подчиненными им силами и средствами предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм собственности, добровольными формированиями, которые обеспечивают выполнение организационных, инженерно-технических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и других мер в сфере предупреждения и ликвидации последствий ЧС.

Угрозы жизненно важным интересам граждан, государства, общества делятся на внешние и внутренние и возникают при ЧС техногенного и природного характера и военных конфликтах.

Внешние угрозы непосредственно связаны с безопасностью населения и страны в случае возникновения войны или локальных вооруженных конфликтов, возникновения глобальных техногенных экологических катастроф за пределами Украины.

Внутренние угрозы связаны с ЧС техногенного и природного характера или могут быть спровоцированы террористическими действиями.

Принципами защиты населения и территорий являются:

1 Принцип безусловного примата безопасности, в соответствии с которым концепция прогресса уступает место концепции безопасности.

2 Принцип ненулевого (приемлемого) риска состоит в стремлении достигнуть такого уровня риска на предприятиях, который можно рассматривать как приемлемый. Его параметры должны быть обоснованы.

3 Принцип платы за риск. Размер платы зависит от потенциальной опасности техногенных объектов и пропорционален величине возможных убытков. Эти средства направляются на создание систем предварительной безопасности и повышение оплаты на производствах, где не обеспечивается безопасность (например шахты), а также на стимулирование мер по повышению безопасности.

4 Принцип добровольности, в соответствии с которым никто не имеет права подвергать человека риску без его согласия.

5 Принцип неотъемлемого права каждого на здоровое окружение. Это право должно быть гарантировано и защищено законом.

6 Принцип правовой обеспеченности предусматривает, что все аспекты функционирования системы защиты населения и территорий регламентируются соответствующими законами и другими правовыми актами.

7 Принцип свободы информации по безопасности человека состоит в учете общественного мнения при решении вопросов строительства опасных производств.

8 Принцип рациональной безопасности предусматривает максимально возможное экономическое обоснование снижения вероятности возникновения ЧС и смягчения их последствий.

9 Принцип превентивной безопасности –минимально возможное значение вероятности возникновения ЧС.

10 Принцип необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств определяет объем мер по защите населения и территорий в случае угрозы ЧС.

Основными задачами защиты населения и территорий во время ЧС являются:

-разработка и реализация нормативно-правовых актов, применение государственных технических норм и стандартов по вопросам защиты населения и территорий от последствий ЧС;

-обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям по предотвращению ЧС и реагированию на них;

-разработка и обеспечение мер по предотвращению возникновения ЧС;

-сбор и аналитическая обработка информации о ЧС;

-прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС, определение на основе прогноза потребности в силах, материально-технических и финансовых ресурсах;

-организация, рациональное сохранение и использование резервов финансовых и материальных ресурсов, необходимых для предотвращения ЧС и реагирования на них;

-осуществление государственной экспертизы, наблюдения и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС;

-оповещение населения об угрозе и возникновении ЧС и своевременное и достоверное информирование его о складывающейся обстановке и принятых мерах;

-организация защиты населения (персонала) и предоставление бесплатной медицинской помощи;

-проведение спасательных и других неотложных работ по ликвидации последствий ЧС и организация жизнеобеспечения пострадавшего населения;

-осуществление мер социальной защиты пострадавшего населения;

-разработка и обеспечение целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение постоянного функционирования предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и подчиненности, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения;

-реализация определенных законодательством прав населения в области защиты от последствий ЧС, в том числе лиц (или их семей), принимавших непосредственное участие в их ликвидации;

-обучение и тренировка населения способам защиты в случае возникновения ЧС;

-международное сотрудничество в области защиты населения от ЧС.

Защита населения и территорий во время ЧС обеспечивается скоординированной работой постоянно действующих функциональных и территориальных подсистем ЕГС (единой государственной системы по предупреждению ЧС техногенного и природного характера).

Функциональные подсистемы образуются министерствами и другими центральными органами исполнительной власти для организации работы, связанной с предупреждением ЧС и защитой населения и территорий от их последствий. В ЧС силы и средства функциональных подсистем регионального, местного и объектового уровней подчиняются (в пределах, не противоречащих законодательству) органам управления соответствующих территориальных подсистем ЕГС. Список функциональных подсистем определяется Кабинетом Министров Украины.

Территориальные подсистемы образуются в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе для предупреждения и ликвидации последствий ЧС в пределах их территорий. Задания, организация, состав сил и средств, порядок функционирования территориальных подсистем защиты населения и территорий определяются положениями о этих подсистемах, утвержденными главами соответствующих госадминистраций.

Комплекс подготовительных мер одинаков как для мирного, так и для военного времени.