Тема 2. Формы и методы государственного регулирования

Содержание понятия «формы» государственного регулирования. Основные формы государственного регулирования экономики.

Директивное планирование как основная форма государственного регулирования в бывшем СССР и социалистических странах. Сочетание экономической свободы хозяйствующих субъектов и их планов развития. Роль централизованных директивных заданий, выдаваемых предприятиям.

Государственные заказы. Основные принципы формирования и реализации государственных заказов. Проведение конкурсного отбора предприятий-подрядчиков.

Индикативное планирование как механизм координации государственных и негосударственных субъектов управления экономикой. Опыт индикативного планирования в развитых странах Европы, в США, в Японии.

Стратегическое планирование – выбор главных приоритетов развития страны, ведущую роль, в реализации которых берет на себя государство.

Программирование как комплекс целевых ориентиров социально-экономического развития страны и планируемых государством эффективных путей и средств их достижения. Структура программ социально-экономического развития.

Прогнозирование – начальный этап разработки программ и планов социально-экономического развития страны. Важность предвидения основных направлений развития страны. Главная функция – формирование научных предпосылок принятия управленческих решений в рыночных условиях.

Классификация методов государственного регулирования. Первая классификация методов – общие, частные и специальные методы. Общие методы (методология) – совокупность методов познания. Частные методы – статистические (метод экстраполяции, экономических группировок, индексный метод, бюджетный метод), экономико-математические и другие методы. Специальные методы – балансовый, программно-целевой, нормативный.

Вторая классификация методов (по характеру воздействия на социально-экономические процессы). Методы прямого воздействия – методы охватывающие регулирование использования государственной собственности и государственных ресурсов (контроль финансовых операций, установление цен и тарифов, валютный контроль, эмиссия денежных знаков, и т.д.). Методы косвенного воздействия – бюджетно-налоговое и денежно-кредитное регулирование.

Вопросы для самопроверки по теме.

1. Каковы основные формы государственного регулирования?

2. Нужны ли административные методы ГРЭ в рыночной эко­номике и в чем их суть?

3. В чем вы видите изменение функций балансового метода в смешанной экономике?

4. В чем заключается несбалансированность отдельных аспек­тов воспроизводства в условиях рыночного хозяйствования? Приведите примеры.

5. Что такое социальные нормативы и какую роль они играют в ГРЭ?

6. Какова классификация целевых программ?

7. Чем отличается директивное планирование от индикативного?

8. Какие страны наиболее активно применяют опыт индикатив­ного планирования в масштабах национальной экономики?

9. Какие подходы существуют в определении критериев эффек­тивности ГРЭ?

Раздел 2. Экономические методы государственного регулирования

Тема 3. Бюджетно-налоговое регулирование экономики страны

Федеральный и консолидируемый бюджеты как основа бюджетной системы страны. Федеральный бюджет – баланс доходов и расходов федерального правительства, основное средство проведения экономической политики государства. Федеральный бюджет как основной финансовый план страны, баланс интересов государства, бизнеса и населения. Важнейшие функции федерального бюджета страны.

Фондовая форма аккумуляции финансовых ресурсов: бюджетные и внебюджетные, социальные, региональные, муниципальные фонды. Государственные внебюджетные фонды.

Сущность и содержание бюджетной политики государства. Приоритеты доходной и расходной частей бюджетов страны. Основные способы покрытия дефицита бюджета. Осуществление контроля исполнения бюджета.

Межбюджетные отношения и финансовая помощь регионам. Обобщающие показатели, характеризующие состояние межбюджетных отношений. Виды финансовой помощи субъектам Российской Федерации (трансферты, дотации, субсидии, субвенции). Реформирование системы межбюджетных отношений в Российской Федерации. Специфика российского бюджетного федерализма.

Общая характеристика налоговой системы Российской Федерации. Экономическая сущность налога. Прямые и косвенные налоги. Основные функции налоговой системы – фискальная, регулирующая, социальная.

Понятие «налоговая система» страны. Три уровня налоговой системы: федеральный, региональный и местный. Распределение налогов по уровням налоговой системы. Характеристика основных налогов. Направления, цели и задачи реформирования налоговой системы Российской Федерации.

Вопросы для самопроверки по теме.

1. В чем состоят регулирующие функции государственного бюд­жета?

2. Каково назначение внебюджетных фондов?

3. Какие способы преодоления бюджетного дефицита вы знаете?

4. Что такое расходные полномочия и как они дифференцируются?

5. Каково предназначение стабилизационного фонда и в чем его отличие от финансового резерва?

6. Дайте определение налога и налоговой системы.

7. Что означает регулирующая функция налогов?

8. В чем суть фискальной социальной функции налогов?

9. Что такое единый социальный налог?

10. Какова налоговая нагрузка на экономику России и перспек­тивы ее изменения?