2.2. Понятие и классификация функций системы управления

Функции управления ─ совокупность объективно необходимых, устойчиво повторяющихся действий, объединенных однородностью содержания и целевой направленностью, необходимых для решения задач СУ на предприятии. Функции СУ подразделяются на макрофункции, общие и частные функции. Классификация функций СУ представлена в таблице (табл. 2.1).

Таблица 2.1

Классификация функций системы управления (су)

Функции СУ	Признаки функций
	Субъект управления	Объект управления	Цели	Задачи
Макрофункции Общие Частные	Собственник предприятия, высший менеджмент Высший менеджмент, руководители структурных единиц (цехов) Руководители цехов, в т.ч. начальники производственных участков, бригадиры, отдельные работники	Предприятие Предприятие и его структурные единицы (цеха) Цеха, производственные участки, бригады, и рабочие места	Достижение лидерства на рынке продукции (работ, услуг) Достижение планируемых параметров эффективности производственной и других видов деятельности Достижение планируемых параметров эффективности производственных процессов и рабочих мест	Разработка стратегии и программы развития предприятия Совершенствование организационной структуры , осуществление проектов развития структурных единиц, разработка производственных программ Разработка и реализация планов ресурсного обеспечения процессов и рабочих мест (материалами, трудом, оборудованием и т.д.)

Процедура реализации макрофункций, общих и частных функций осуществляется при помощи общих (универсальных) функций управления, которые были сформулированы французским исследователем и практиком А. Файолем в 1916 г. ¹⁰

В настоящее время в науке и практике управления к общим функциям управления относят: планирование, включающее целеполагание и прогнозирование; организацию; мотивацию, включающую стимулирование; контроль, предполагающий корректирующее воздействие на другие универсальные функции.

Планирование ─ это алгоритмизированный процесс подготовки управленческого решения, позволяющий субъектам управления разрабатывать и устанавливать параметры (количественные значения показателей) функционирования предприятия для конкретных временных периодов. По срокам планирования различают перспективное и текущее планирование.

Перспективное планирование охватывает временной интервал свыше 1 года. Оно обычно включает долгосрочное планирование (на 5, 10, 15, 20 лет) и среднесрочное планирование (от 1 года до 5 лет). Целями долгосрочного планирования являются: согласование различных направлений развития предприятия, организационные и структурные изменения, расширение эффективных и свертывание нерентабельных производств.

Важнейшим этапом перспективного планирования является формирование главной цели и системы промежуточных целей, направленных на достижение главной цели. Основное требование к этому этапу ─ цели должны быть ясными, понятными и достижимыми. Для производственного предприятия такой целью может быть достижение лидерства на рынке продукции (работ и услуг). Все прочие цели, обеспечивают достижение лидерства и направлены на достижение планируемых параметров эффективности производственной и других видов деятельности, например: удовлетворение потребностей индивидов, совершенствование структуры производственных фондов, преобразование нормативной базы предприятия и т.д.

Перспективное планирование опирается на долгосрочный прогноз. Прогноз ─ обоснованное вероятностное предположение об изменениях в структуре и запросах рынка, технике и технологии производства и их социально- экономических последствиях для региона. Конкретные действия менеджеров в этом случае связаны с прогнозом спроса и цены на продукцию предприятия в отдельных сегментах рынка; определением объема и качества выпускаемой конкурентами продукции, их потенциальных ресурсных возможностях и т.д.

На основе прогнозов осуществляется целеполагание ─ выбор и обоснование направления развития предприятия с целью достижения конкретного результата. Далее разрабатываются программа развития предприятия с разбивкой по годам и целевые программы по направлениям деятельности предприятия.

Текущее планирование осуществляется на период до одного года, поэтому его называют также краткосрочным планированием или планированием достижения целей. Текущее планирование является инструментом конкретизации и детализации перспективного плана. Текущее планирование может осуществляться на уровне предприятия в целом и на уровне отдельных производственно-хозяйственных единиц. Включает в себя разработку планов снабжения материальными ресурсами, логистики, сбыта продукции, расстановки персонала и повышения его квалификации и др.

Функции организации и планирования по своей направленности и содержанию очень близки между собой. Целью организации как функции управления является успешное выполнение плановых заданий и управленческих решений посредством обеспечения их соответствующими организационными мероприятиями. К таким мероприятиям, например, относятся: формирование и преобразование управляющих систем и организационной структуры предприятия; разработка циклов создания и освоения новой продукции; совершенствование рабочих мест и организации трудовой деятельности; повышение персональной ответственности и исполнительской дисциплины субъектов управления; целесообразное разграничение трудовых обязанностей сотрудников; корректировка нормативной базы предприятия и др.

Мотивация и стимулирование на предприятии имеют целью решение запланированных задач определенным качественным и количественным составом персонала и создание им возможностей и стимулов для поддержания постоянной работоспособности и готовности к работе.

Мотив ─ это внутреннее побуждение человека, обусловливающее его активность, в том числе и трудовую. Мотивация – это важнейшая внутренняя характеристика человека, отражающая особенности его мотивационной структуры и определяющая процесс формирования, актуализации и реализации мотивов под воздействием внешних (стимулов) и внутренних факторов. На предприятии мотивация выступает как объект управления, т.е. объект целенаправленного воздействия со стороны субъекта управления посредством использования стимулов с целью формирования мотивов, определяющих трудовое поведение работника.

Стимулы ─ это разнообразные внешние воздействия (блага), с помощью которых субъект управления воздействует на мотивацию персонала для достижения поставленных целей. Стимулирование ─ это процесс воздействия на поведение работника или метод управления персоналом для достижения поставленных целей. Важное значение в этом процессе имеет система стимулирования персонала, она понимается как совокупность сознательно созданных условий труда, принимающих форму материальных и моральных стимулов для достижения определенных целей и определенным образом влияющих на поведение персонала. Главная цель формирования системы стимулирования ─ способствовать высокомотивированному, целенаправленному поведению персонала¹¹.

Контроль ─ функция управления, которая представляет собой комплекс мер наблюдения за подготовкой, принятием и ходом реализации планов и организационных мероприятий, а также проверки фактического состояния объекта управления. Посредством контроля устанавливается обратная связь между субъектом и объектом управления. Контроль позволяет обеспечивать точное соответствие действий субъектов управления разработанным планам и организационным мероприятиям; оценивать и выявлять резервы объекта управления; своевременно принимать меры по устранению отклонений фактических значений от плановых, что связано с пересмотром целей и решаемых задач.

В число функций контроля входят информационная, аналитическая и организационная функции. Информационная функция позволяет субъекту управления своевременно получать сведения о состоянии дел, о процессе выполнения принятых планов; аналитическая ─ оценивать эффективность реализации планов и организационных мероприятий, эффективность использования ресурсов. Оценка результатов и корректировка целей производится на основании данных, полученных в результате реализации этих функций. Организационная функция позволяет принимать необходимые меры по корректировке задач и устранению выявленных недостатков.

Координация ─ функция управления, обеспечивающая регулирование отношений между не подчиненными друг другу субъектами управления. Координация обеспечивает целостность и устойчивость организации. Чем выше степень разделения труда и теснее взаимозависимость подразделений, тем больше необходимость в их координации.