26. Понятие и виды монополистической деятельности. Виды ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Моноп-я деят-ть - действия (бездействие) хоз-х субъектов, гос- х органов, напр-е на недопущение, ограничение или устранение конкуренции, а также причиняющие вред правам, свободам и законным интересам потребителей. Эта деят-ть противоправная, т.е. является правонаруш-м. 1. Объект моноп-й дея-ти как правонар-я. Выделяют общий, родовой и непосредственный объекты. Общим объектом выст-ют общест-е отн-я в сфере предп-й деят-ти; родовым объектом – обществ-е отн-я, складыв-ся на товарном рынке. Непоср-м объектом является сама конк-я, а также права, свободы и законные интересы потребителей. 2. Объективная сторона моноп-й деят-ти как правонарушения. Элементами объективной стороны любого правонарушения является: деяние, вред, причиненный деянием, причинная связь между деянием и наступившим вредом. 3) В качестве субъектов моноп-й деят-ти могут выступать хоз-ие субъекты и гос-е органы. Если в основу классификации моноп-й деятельности положить субъектный состав ее участн-в, то можно выделить: 1) моноп-ю деят-ть хоз-х субъектов; 2) моноп-ю деятельность гос-х органов. Разновидности монополистической деятельности хоз-х субъектов: 1. Злоупотр-е хоз-м субъектом своим доминирующим положением на рынке. Такую деят-ть субъекты хоз-я могут осущ-ть самост-но либо совместно с др. субъектами хоз-я. Доминир-м полож-м на товарном рынке признается исключит-е полож-е хоз-го субъекта или неск-х хоз-х субъектов на рынке товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых тов-в, дающее ему возм-ть оказывать решающее вл-е на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке или затруднять доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. В качестве конкретных параметров дом-го положения действуют кол-е признаки, которые определяются долей хоз-го субъекта на товарном рынке, т.е. колич-й оценкой положения хоз-го субъекта на товарном рынке, определяемой как выраженное в процентах отношение объема реализованных хоз-м субъектом товаров к общему объему реализации данных и взаимозаменяемых товаров на товарном рынке. Если доля хоз-го субъекта на рынке опр-го товара превышает предельную величину, уст-ю в Приложении, его положение признается доминирующим. Кроме того, дом-щим признается положение хоз-го субъекта доля которого на рынке определенного товара не превышает уст-ю пред-ю величину, если уполномоченный республиканский орган гос-го упр-я, исходя из стабильности доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке отн-но размера принадлежащих конкурирующим хоз-м субъектам долей на товарном рынке, возможности доступа на этот рынок новых конкурентов или иных критериев, харак-х товарный рынок установит, что положение хозяйствующего субъекта является доминирующим. Уст-е факта доминирования хоз-го субъекта на соответ-м рынке явл-ся основанием для включения его в Гос-й реестр хоз-х субъектов, заним-х домин-е положение на товарных рынках РБ. Однако для констатации моноп-й деят-ти необх-о, чтобы хоз-й субъект злоупотребил дом-м положением. Конкретные действия (бездействие), квалифицируемые как злоупотребление хоз-м субъектом своим дом-щим положением, могут быть самыми разнообразными. Условно их можно разделить на две группы: 1) совершение хозяйствующем субъектом односторонних действий (внедоговорные)(действия, напр-е на создание препятствий для доступа на товарный рынок другим хоз-м субъектам или ограничений свободы их конкуренции; изъятие товаров из обращения, ограничение производства, имеющие целью создание или поддержание дефицита на товарном рынке, необоснованное и преднамеренное повышение (снижение) цен, а также принятие иных мер, искусственно вызывающих их рост или падение; уст-е (поддержание) цены для получения монопольно высокой прибыли или устранения конкурентов). 2) совершение действий, имеющих отношение условиям заключения договора (договорные).(заключение и (или) исполнение договора при условии принятия контрагентом обязательств, не относящихся к предмету договора или невыгодных для данного контрагента при добросовестном исполнении договора, а также любое иное навязывание таких условий или отказ от заключения договора но причине отказа их принятия возможным контрагентом: заключение соглашений, которые ограничивают свободу участников этих соглашений определять цены и (или) условия предоставления (поставок) товаров в договорах с третьими лицами и др.).2. Соглашения и действия хозяйствующих субъектов, ведущие к ограничению конкуренции. Этот вид мон-й деят-ти субъекты хоз-я - конкуренты могут осущ-ть в формах: 1) вступления в объединения или их создания; 2) закл-я и осущ-я в любой форме соглашений или согласованных действий; 3) договоренности осущ-ть координированной деятельности. Перечисленные действия, осуществляемые на горизонтальном уровне, квалифицируются как монополистическая деятельность, если они имеют целью или результатом : раздел товарного рынка по территориальному принципу; по видам, объемам сделок: по видам, объемам товаров и их ценам; по кругу потребителей; исключение или ограничение доступа на товарный рынок других хоз-х субъектов; необоснованное (искусственное) повышение, снижение или поддержание цен. На вертикальном уровне соглашения достигаться между неконкурирующими хоз-и субъектами, один из которых занимает дом-е положение па товарном рынке, а другой является контрагентом. 3. Стандартн усл-я сделок. Это любые заранее сформулир-е условия, предназначенные для многократного использования, которые одна договаривающаяся сторона (сторона, предлагающая условия) устанавливает для другой договаривающейся стороны при заключении договора и которые в деталях не согласовывались сторонами договора. Мон-я деят-ть гос-х органов в зав-ти от кол-ва участников может быть инд-й и кол-ой. Инд-ая выражается в принятии актов, совершении иных действий, которые ограничивают самостоятельность хоз-х субъектов, создают дискриминационные условия деят-ти для отд-х хоз-х субъектов, если такие акты или действия имеют либо могут иметь результатом ограничение конкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам хоз-х субъектов или граждан. Формами проявления коллек-й мон-ой деят-ти явл-я соглашения гос-го органа с др. гос-м органом либо с хоз-м субъектом, к-е имеют либо могут иметь своим результатом ограничение конкуренции и (или) причинение вреда правам, свободам и законным интересам хоз-х субъектов или граждан. Сис-ма гос. антимон-го рег-я вкл-т меры по предупреждению, ограничению и пресечению мон-й деят-ти хоз-х субъектов, гос-х органов, а также по фин-му инфор-му и иному обеспечению условий для развития конкуренции и товарных рынков. 1. Осущ-е гос. контроля за деят-ю хоз-х субъектов, заним-х дом-е положение на товарном рынке.( ведение реестра хоз-х субъектов, заним-х дом-е положение на тов. Рынках, Департаментом ценовой политики Минэкономики). 2. Осущ-е гос-го контроля за реорг-й и ликвид-й хоз-х субъектов. 3. Реорг-я хоз-х субъектов, заним-х дом-е полож-е на тов-м рынке ( осущ-ся в 2 формах: инициативное разукрупнение; принудительное разукрупнение).4. Осущ-е гос-го контроля за сделками с акциями, имущественными паевыми взносами в имущество кооперативов (паями) долями УФ хоз-х субъектов.