1. ’има (754-753 гг. до н. э.) связывают с легендой об Энее и его по- г( >мках Ромуле и Реме. Предположительно в эти годы объедини- чись племена, расположенные на различных холмах. Однако нельзя не отметить следующее: как пишет Плутарх, по поводу позникновения Рима имеются различные точки зрения, но наи­более правдоподобна легенда о Ромуле. Плутарх подробно опи­сывает воплощение идей управления в государственное устрой­ство зарождающегося Рима, пока еще только города. Начало бы- ю положено тем, что был обозначен ритуальным обрядом центр, .1 затем пропахана борозда будущих границ (стен) города. Вот как об этом пишет Плутарх: «...Ромул прежде всего образовал войско из всех способных носить оружие и разделил его на отряды. Каж­дый отряд состоял из трех тысяч пехоты и трехсот всадников. Он назывался легионом, так как для него выбирали самых воинст- ненных из граждан. Прочие составляли народ. Народ получил имя “популус”. Сто лучших граждан были избраны советниками и названы “патрициями”, собрание их - сенатом. Сенат значит собственно “совет старейшин”». Римляне были поделены на две группы - богатых и бедных, на патрициев и клиентов, что значит покровители и покровительствуемые, и им были вменены опре­деленные функции. «Первые растолковывали последним законы, защищали их на суде, были их советниками и опекунами во нсем...». Хотя Ромула и рассматривали как царя, он таковым себя не считал, и скорее его можно было назвать лидером римского на­рода. Следующим шагом в налаживании организации управле-

2. Ия со стороны Ромула стало похищение женщин (девушек) со­седнего народа сабинцев с целью пополнения населения Рима.

II. Управление в древних цивилизациях

После ряда военных действий было заключено перемирие, по ко торому во главе Рима стали два царя - Ромул и Татий1. Затем I «...было избрано сто новых патрициев. Число солдат легиона уив ] личилось до шести тысяч пехоты и шести сотен конницы. Были составлено три трибы, названные: первая - в честь Ромула “Рамны”, вторая - “Татия”, в честь Татия, и третья - “Лукеры”, пи имени священной рощи, куда спасались многие, искавшие себ( убежище и получавшие затем права гражданства... Каждая триби состояла из десяти курий... Цари совещались не сразу вместе, друг с другом, - каждый имел сперва отдельное совещание с се наторами, и затем все собирались вместе на общий совет»2. Плу тарх пишет, что Ромул вводил культы, в частности священно! о огня, и должность весталок. Он издал некоторые законы. После гибели Татия и победы над этрусками и кемирийцами Ромул за менил народную форму правления монархией, что изменило и ритуал (церемониал) властвования. «Он стал носить красивый хитон и пурпурную тогу и занимался делами, сидя на кресле СО j спинкой. Его всегда окружали молодые люди, названные целера- ми за ту быстроту, с какою они исполняли данные им приказа­ния. Другие шли впереди него, разгоняя палками народ. Они были подпоясаны ремнями, чтобы связать немедленно всякого, на кого им укажут».

Однако Ромул не оставил идею народовластия, «...он вну­шал и римской аристократии мысль стремиться к уничтожении! монархии, к образованию свободного государства, учиться уп равлять и быть управляемыми попеременно». Процарствован 37 лет, Ромул пропал. О его кончине ничего не известно. Плутарх пересказывает мифический сюжет его исчезновения.

Следующим царем после Ромула, как утверждает римская традиция, был Нума Помпилий (715-673/672 гг. до н. э.). С про­возглашением его царем завершилось «междуцарствие», т. е. период, когда каждые шесть дней сенаторы избирали нового царя.

Преобразования управления государством Нума начал с момента своего избрания, одобрив всенародность выборов царя, ритуальное возложение символов царской власти. Затем следуют отказ от целеров, назначение третьего жреца и т. д. Это было как бы преддверием больших перемен в государственном управле нии, которые задумал провести Нума. Чтобы каким-то образом облагородить людей, населявших Рим, царь, будучи человеком высоконравственным, учреждает и вводит обряды жертвоприно­шения (последние были бескровными), сопровождаемые торже

Глава 6. Управление в Древней Греции и Древнем Риме

I ик'иными шествиями, танцами во славу богов, чем добивается подчинения населения религии. В этой связи Нума учреждает нежности первосвященников - понтификов и верховного пон- | мфика. Последний был толкователем воли богов, пророком, вер­шимым жрецом и отвечал за порядок соблюдения жертвоприно- НИ'НИЙ, обрядов, религиозных культов, чистоту их исполнения, в I им числе соблюдение культа вечного огня, совершаемого жрица- III иесталками. Кроме того, он был надзирателем за коллегией шгталок. Институт весталок также ввел Нума и подробнейшим I if фазом определил регламент их жизни.

Введение религии сопровождалось строительством хра- NM hi, посвященных богам, в частности богине Верности и богу I грмину3.

Следующим шагом Нумы в организации управления госу- пфством было «...разделение им народа на классы, смотря по ре- мгслам», в том числе флейтистов, золотых дел мастеров, плотни- ■ "||, красильщиков, сапожников, кожевенников, медников и гон- |.||Юв. Все ремесленники были объединены в цеха.

Формирование цехов явилось существенным фактором за­рождения управления коллективным трудом. Плутарх пишет, что цеха представляли собой как бы определенную организацию: • каждый цех имел собрания, сходки и религиозные обряды». Это привело к некоторой стабилизации общества на основе коллек- | и иных форм трудовых процессов. На цеховую организацию бы- И1 перенесены принципы государственного управления, включая нормы морали и нравственности, которые Нума всецело ввел в правление в период своего правления. Можно считать, что идеи мчфии «человеческих отношений», которые в XX в. выдвинули 1 Мейо, Н.А. Витке и другие авторы, были заложены две с поло- нипой тысячи лет назад римским царем Нумой.

Нума внес упорядоченность в календарь, определив ныне | Vi чествующий порядок месяцев в году и их названия (впослед- | I пни названия были уточнены при римских императорах).

Он также издал ряд законов, определявших устои семей-

отношений, что в конечном итоге благотворно сказалось на

р.ивитии римского общества. И как" пишет Плутарх: «Он умел иравлять государством, не прибегая ни к оружию, ни к наси- >11110...»

Нума процарствовал 43 года. После его кончины вновь ноамикло междуцарствие. Следующим царем Рима был избран I v пл Гастилий (царствовал, по преданию, в 672-640 гг. до н. э.).