II. Управление в древних цивилизациях

ся улучшением его материального положения, поощрением ре месленничества, торговли, рыболовства, кораблестроения, строп тельства, земледелия и других видов хозяйственной деятельное ти, а также искусства, поэзии, живописи. Первоначально были так, но поздняя тирания проявлялась в наихудших сторонах дея тельности правителей. В связи с этим качественно трансформир< > валось и понятие, придав негативное значение термину «тиран» мучитель, угнетатель, деспот, жестокий человек. Достаточно полную картину о тиранах Греции сообщает Г. Берве в cbociI одноименной работе. Однако он сетует на то, что из-за отсу'1 ствия исторического материала не представляется возмож ным дать подробный анализ тирании как управленческой дс ятельности.

После кончины Писистрата еще семнадцать лет правили его сыновья, после них тирания была ликвидирована.

В Афинском государстве снова начались распри. После ряуы интриг афинский народ призвал Клисфена (кон. VI в. до н. э.), Реформирование Клисфеном системы государственного упрап ления сводилось к усилению демократии и ослаблению родоплс менных связей. Он вводит новое административно-территори альное деление и реорганизует структуру управления Афинским государством. Сначала вместо четырех фил вводится десять, Цель - большее участие граждан в государственном управлении Затем создается Совет пятисот вместо Совета четырехсот (по 50 от каждой филы) и коллегии стратегов (по 10 от каждой филы). Далее вся территория страны была разделена на 30 демов, на­званных триттиями. В состав каждой филы вошло по три три г тии. Жители демов стали называться демотами, над ними стояли демархи. К имени жителей начали добавлять не только имя отца, но и название дема. Каждая фила в качестве эпонима получила по десять архететов, предварительно названных пифией. Далее был принят закон об остракизме. Впервые для Совета пятисот вво­дится присяга. Весь комплекс нововведений Клисфена подробно раскрывает Аристотель, делая вывод о большей демократизации государственного управления.

На рис. 16 представлена примерная схема организации управления в Афинском государстве. Необходимо заметить, что на протяжении всего периода его существования власть народ;| (народное собрание) всегда доминировала как главный орган уп­равления. Приходили и уходили или изгонялись тираны, созда­вались и ликвидировались органы исполнительной власти (Со-

Глава 6. Управление в Древней Греции и Древнем Риме

Рис. 16. Примерная структура управления в Афинах в VI-IV вв. до н. э. Источник. Аристотель. Политика. Афинская политика. М.: Мысль, 1997.

С. 271-310; Борисевич М.М., Бельчук О.А., Евтушенко С.Г.

История государства и права зарубежных стран: краткий учебный курс. М.: Юриспруденция, 2001. С. 47.

исты пятисот, четырехсот, пяти тысяч тяжеловооруженных (вре­мя войны), тридцати, десяти), но народное собрание оставалось. 11 хотя народное собрание часто поддавалось увещеваниям дема­гогов и принимало неверные, а подчас и жесткие решения, в кото­рых позже раскаивалось, оно оставалось принципиальным орга­ном управления, которому принадлежала верховная власть. На схеме представлены и органы высшей исполнительной власти: коллегии архонтов, стратегов, номофилакия, а также должностные лица, в функции которым вводилось исполнение обязанностей государственных служащих. Это колакреты, агеодекты, казна­чеи, пританы и другие должностные лица. Нельзя оставить без ннимания палестры и гимнасии, где обучали молодежь и за де­ятельностью которых наблюдали государственные чиновники.