II. Управление в древних цивилизациях

совершенствовалось. В законодательстве начала династии Хань правитель Вэнь-ди издал рескрипт высшим чиновникам, в кото ром отмечалось следующее: «“Закон - это основа управления [страной], [это орудие], при помощи которого запрещается наси­лие и защищаются хорошие люди. [Однако] в настоящее время [вместе с] осужденным нарушителем закона судят и арестовыва­ют, чтобы подвергнуть [наказанию, также и его] не совершивших преступления отца и мать, жену и детей, и братьев. Мы ни в коем случае не [желаем] применять [такие законы]. [Представьте] ва­ши предложения!”

Оба первых советника Чжоу Бо и Чэнь Пин подали доклад, [в котором] говорилось: “Отдача под суд и арест вместе [с пре ступником также и его] отца и матери, жены и детей, и братьен имеет целью запугать его сердце и затруднить нарушение закона. Происхождение такого метода ареста очень древнее. В своих глу­пых размышлениях рабы считают этот древний [обычай] самым подходящим [для решения судебных дел]”.

Отвечая им, Вэнь-ди сказал: “Мы слышали, [если] зако­ны справедливы, то народ честный, а [если] наказания соот­ветствуют (преступлениям), то народ послушный. К тому же это чиновники являются теми, кто управляет народом и ведет его при помощи доброты. Если же [они] не могут вести [народ при помощи доброты] и еще обвиняют его, пользуясь неспра­ведливыми законами, то такие законы, наоборот, причиняют вред народу и превращают в нечто жестокое. Мы не видим пользы от этого. Кто же [выскажет свои] соображения по это­му поводу?”

В ответ Чэнь Пин и Чжоу Бо сказали: “Ваше Величество находит радость в [том, что] оказывает великую милость Подне­бесной, благодаря чему [члены семей] преступников не подверга­ются аресту, а не совершившие преступления не предаются суду вместе с [виновными]. Это [проявление] столь высокой доброде­тели, [каковой] мы, [Ваши] рабы, не можем достичь! [Ваши] рабы почтительно принимают рескрипт”.

[В результате] были полностью отменены законы об аресте [членов семей преступников] и о предании их суду вместе с [ви­новными]...»25.

Исторические изыскания китаеведов свидетельствуют о том, что многие трактаты и работы древних мыслителей Китая не сохранились, хотя, как пишет Конфуций, были стремления к на­коплению прошлых знаний.

Глава 5. Управление в Древней Индии и Древнем Китае

...Дом Инь основывался на образах дома Ся,

Что сохранил из них и добавил, можно знать;

Дом Чжоу опирался на обряды Инь,

Что сохранил из них и добавил, можно знать;

И о тех, кто, возможно, будет следовать за Чжоу,

Пусть и за сотню поколений, можно знать26.

Однако так было далеко не всегда. К примеру, при динас - I II и Цинь работы Конфуция просто уничтожались. Как бы то ни | пало, сочинения древних в том или ином объеме дошли до наше- II) времени, обеспечивая идеологическую основу управления как иида деятельности в целом, так и государственного управления в Китае в частности.

* * *

Ретроспективно оценивая процесс зарождения, становле­ния и развития системы управления в Древнем Китае, можно от­мерить следующее. Уже в легендарный (додинастический) пери- 1 >д Древнего Китая, как свидетельствуют источники, дошедшие in Нового времени, в нем складывались основы государственно- И1 управления. Согласно мифологии, эти практические знания были получены от Неба («Мандат Неба») и в более-менее полной мере нашли воплощение в практике управления Западным Чжоу.

Сформировавшаяся модель управления государством За­падное Чжоу являла собой единовластное управление монарха с помощью большого аппарата чиновничества, который состоял ' .не бы из двух частей. Одна часть исполняла функции распоря­дителя. Это были князья, владетельные князья, чиновники, от- III тственныё за порученные им территориальные формггрования,

I те, которые могли принимать управленческие решения во исполнение указов императора. Другая часть, как подчеркивает Ч.Г. Крил, - чиновники-функционалы. Они были призваны вы­полнять всевозможные обязанности, возлагаемые на них чинов- п 11 ками-распорядителями.

Построенная модель, хотя и была целостной, состояла из нескольких уровней управления, на каждом из которых начиная ( императора находилось так называемое управляющее звено, иключающее распорядителя и функционалов. Сюда же можно от­нести и контролеров от императора, которые следили за ходом осуществления процессов управления (доведение до сведения подей указов императоров и их исполнителей, сбор налогов, осу-