1. Центр руководит преимущественно на основе эконом и ческих методов. Его указания исполнитель выполняет, как прл вило, не в силу их административной обязательности, а в силу и \ выгоды.

2. Необходимость обеспечивать исполнителю выгоду аа ставит центр отбирать те сферы деятельности, которые наиболее важны для экономики, и отказываться от того, что может быть ре шено в рамках прямых связей. Это будет забота об основных дол госрочных пропорциях экономики, о программах структурных сдвигов: отраслевых и территориальных.

3. Оплата работников центральных органов должна заин сеть от эффективности выбранных ими программ.

В концепции также рассматриваются проблемы оптималь ного сочетания подчиненности основных звеньев экономики меж ду отраслевыми и территориальными органами управления. Ли мнению автора, экономические методы воздействия особен! к i свойственны именно территориальным органам, будь то админие тративно-территориальные или территориально-хозяйственные органы. Но по мере перехода объединений на полный хозрасче! экономические методы в системе отраслевого управления тоже станут преобладающими. Возникнет единая система экономичее кого управления в деятельности любых вышестоящих над первпм ным звеном хозяйства органов. И вопрос о том, задание какого на вышестоящих органов важнее, станет вопросом, легко измеряе мым величинами экономического эффекта от разрабатываемых этими органами заданий, проектов, программ.

Переход в 1980-е годы от экономико-математических ие следований в области кибернетики и ее использования в эконо­мике к сложным моделям и их комплексам, широкому внедре нию автоматизированных систем управления и других научных достижений на основе СОФЭ определялся тем, что «...были сформированы теоретические предпосылки создания хозяйет венного механизма типа регулируемого рынка».

Коллектив ЦЭМИ АН СССР, опираясь на теорию СОФ! > (система оптимального функционирования экономики), одним из первых выступил против затратных методов в ценообразона

Глава 2. Управленческая мысль в ссср и России во второй половине XX в.

__________________

нии, поднял коренной вопрос - о необходимости перехода к пла­нированию от конечного продукта, т.е. общественных потребнос­тей, отстаивал необходимость развития научно-технического и народно-хозяйственного прогнозирования, применения про­граммно-целевых методов в планировании и управлении, пред­лагал введение платы за природные и трудовые ресурсы. ЦЭМИ проводил в автохозяйствах Москвы первые эксперименты по са­мофинансированию и самоокупаемости.

Все перечисленное - элементы хозяйственного механизма, закрепленные в Законе «О государственном предприятии (объе­динении)»32. Это позволяет утверждать, что экономико-матема- тическое направление в науке стало весомым вкладом в подго­товку кардинальной экономической реформы.

Исследуя механизм экономического равновесия, теория СОФЭ пришла к принципу сочетания централизации и децент­рализации в управлении экономическими и социальными про­цессами. Существенным моментом здесь является то, что каждая из этих форм управления не ограничивает, а дополняет сферу действия другой. В исследованиях СОФЭ это трактовалось как сочетание «вертикальных» и «горизонтальных» отношений. При этом управляющие воздействия по вертикали, исходящие от цен­тральных органов, рассматривались в первую очередь как про­цесс формирования одновременно «сверху» и «снизу» системы экономических параметров и нормативов. Результатом этого процесса явилось бы определение областей выбора вариантов хо­зяйственных связей по горизонтали, т.е. отношений между ло­кальными хозяйственными звеньями (предприятиями и их объе­динениями), действующими самостоятельно на основе рыноч­ных контрактов и свободного гражданского оборота ресурсов.

Таким образом, теория СОФЭ нацеливала экономические реформы в нашей стране на создание смешанной экономики. Не­обходимо подчеркнуть, что речь шла не о модели «мирного сосу­ществования» государственного и частного секторов экономики, с двумя типами хозяйственных взаимоотношений (план и рынок, государственная и частная собственность, административные и договорные цены), а о системе, функционирующей по единым принципам, где плановое и рыночное начала органически сопря­жены и взаимно модифицируют друг друга.

Авторам СОФЭ с самого начала было ясно, что рыночные отношения нельзя ограничивать только процессами купли-про­дажи благ и услуг по горизонтали. Они должны опосредовать и