Глава 2. Управленческая мысль в ссср и России во второй половине XX в.

__________________

включаются разнообразные подсистемы, построенные по иерар­хическому принципу. Каждая подсистема имеет свою собствен­ную программу и обладает характерным для нее поведением. Вместе с тем между подсистемами общества существует тесная взаимозависимость». Главный вывод для управления, который следует из указанного здесь признака, связан с необходимостью построения системы управления, обеспечивающей информацион­ные и организационные взаимоотношения между иерархичес­кими уровнями, их согласованность и однонаправленность.

Система управления, которая складывается в процессе реа­лизации управленческой деятельности и функций управления, состоит из объекта и субъекта управления, системы прямых и об­ратных связей, источников саморегуляции, органов управления. Содержание системы управления и внутренние принципы ее ор­ганизации и самоорганизации определяет целеполагание, связан­ное с моделированием социальных систем. Конкретным итогом функционирования и развития системы управления являются принятие и реализация управленческого решения.

ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПРОЦЕССАМИ

В 1971 г., в связи с необходимостью теоретической разра­ботки проблем управления социально-экономическими процес­сами, обобщения и распространения опыта социально-экономи­ческого планирования была создана кафедра управления соци­ально-экономическими процессами Академии общественных наук при ЦК КПСС (ныне Российская академия государствен­ной службы при Президенте РФ). Основателем и многолетним руководителем кафедры был видный экономист, сегодня веду­щий специалист по экономической истории России академик Р.А. Белоусов26. В те годы на кафедре преподавали Л. И. Абалкин, С.С. Дзарасов, Г.Х. Попов и другие известные управленцы и эко­номисты.

Первоначально на кафедре осуществлялась подготовка ка­дров управления в форме аспирантуры. В дальнейшем, начиная с

VIII. Управленческая мысль второй половины XX - начала XXI в.

__________________

1978 г. кафедра стала выпускать специалистов, подготовленных п рамках второго высшего образования. Уже в то время кафедр;i старалась вкладывать в своих выпускников комплекс совремсп ных знаний в области управления, стремилась делать основной акцент на тех видах научных знаний, которые были свободны <п идеологических наслоений жизнедеятельности участников кол­лективного труда и через них - на социально-экономические процессы в общественном производстве:

1. информацию, т. е. совокупность данных и сведений, о со циальных и производственных процессах;

2. инструментарий и рычаги такого воздействия: планы, ре шения, государственные заказы, нормы и нормативы, материал!, ные и моральные стимулы и т. п.;

3. организационную структуру, т. е. внутреннее строение системы управления, отражающее особенности общественного разделения труда и его кооперации, специфику выполнения конкретных функций и методов управленческой деятельности; технические средства сбора, обработки и хранения информа­ции, существенно повышающие производительность управлел ческого труда;

4. кадры управления, образующие его ядро, - руководите лей, специалистов, вспомогательный состав.

Выделялись следующие функции планового управления:

• социальное целеполагание в соответствии с основными экономическими законами;

• координация (согласование) и организация труда;

• распределение общественного продукта и национально го дохода (реализация экономических интересов, акти­визация движущих сил и социальных факторов разви­тия общественного производства);

• воспитание участников общественного производства.

Серия работ, изданная в 1970-1980-е годы под руководи

вом Р.А. Белоусова для слушателей АОН при ЦК КПСС, в ос новном исходит из относительно единой трактовки проблема™ ки управления27.

Управление социально-экономическими процессами, по мнению авторов, - это направляющее, координирующее и стиму­лирующее воздействие руководящих органов на участников кол лективного труда с помощью различных методов, регуляторов нормативов и стимулов. В процессе управления экономикой вы являются потребности и интересы людей, коллективов, общее)