Глава 1. Управление в Египте, Шумере, Аккаде, Эламе

__________________

пышности жизни и деятельности людей практика накап-

ннн II пиния об управлении.

1.1 к им образом, уже в египетском царстве мировая наука • hi и такие понятия, как «организация», «административно- 111|н111 >| шальное деление», «аппарат управления» (бюрократия),

чти -, «исполнительность», «ответственность», «профессио-

| , «управление объектом», «идеология управления» и

|| других терминов и словосочетаний. В этой связи молено

пожить, что в Египте стала складываться некая «коицеп-

нн уираиления», или «прауправление», как это принято назы- И1. и настоящее время.

< 'у Г1> такого управления сводилась к следующему: личная уния монарха; обожествленность власти монарха; беспрекословность исполнения воли монарха; иизирь как главный исполнитель монаршей воли, управ- чющпп исеми делами государства;

аппарат управления начиная с приближенных к царю и н иимииая начальниками, занимающими невысокие должности ' I Iроста общины (деревни), сотник крепостного гарнизона, III г»'И сборщик налогов и др.).

('обственно структура системы управления государством

аиляла собой архаичную линейную структуру управления

| in она называется в наше время), однако не потому, что она пн т. древняя, хотя фактор времени и не снимается, а в той свя- н по правит всем и вся один человек - царь. В основу такого н и hi мания может быть положено божественное начало царской | им in. Царь - Бог, а Бог видит все, знает все, управляет всем на • м ||г. Формализованно архаичная структура управления может м.| 11. представлена таким образом:

Рис. 6. Архаичная структура

II. Управление в древних цивилизациях

__________________

Суть ее в том, что один руководитель управляет всем, и чем больше таких направлений, тем выше степень централизации власти и управления и значимость Царя - Бога.

Собственно процесс управления:

• указы царя (решения);

• распоряжения визиря;

• письменное изложение волеизъявления монарха и визиря;

• доведение воли монарха до каждого человека, т. е. испол­нителя как подданного царя;

• формирование подсистемы управления «управление проектами» как важнейшего элемента системы государ­ственного управления;

• придание правового оттенка волеизъявлениям верховно­го правителя (видимо, на уровне обычного права);

• использование «методов» управления: стимулирование, мотивация и репрессии; мораль и этика управления;

• обучение кадров управления, прежде всего подготовка писцов;

• передача власти по наследству;

• начало формирования договорной системы.

Установившись в Раннем и Древнем царствах Египта, зна­ния об управлении, как и элементы управления, не терялись на протяжении тысячелетий. Они постепенно распространялись на Востоке. Их перенимали монархи как наиболее подготовленные (образованные) люди, высшие сановники, жрецы образующихся государств. Они проникали и во внегосударственные формирова­ния, постепенно придавая характерные черты, традиции и тен­денции осуществлению управления в различных средах.