Глава 2. Формирование и развитие управления в Российском государстве

__________________

В 1550 г. было положено начало военной реформы Ива- Ни I \ Грозного.

/[ля усиления охраны царя и его семьи формируется 3-ты- стрелецкое войско.

Кроме того, реформа уравняла дворян с боярами по несе-

иоинской службы. В случае необходимости каждый поме-

г должен был выходить в поход на лошади, в полном боевом

(Имфужении и с каждых 150 четвертей земли обязан был выста- полностью экипированного воина.

Важное место в жизни централизованного Московского го- Н шрства занимали стрельцы. Полурегулярное войско было не- J' h.’iiimo Ивану IV, поскольку от зарубежных княжеств и госу- I «|н гк всегда можно было ожидать нападения. Как показано на и мг (рис. 41), военная реформа улучшила организацию войска. Ми, прежде всего, система управления стрелецкими полками »'|нм соответствующие приказы. Создание регулярного дворян- ополчения, которое в нужное время всегда готово было вы­пить в поход. Введение специального «охранного пОлка», Hi<i*мшенного непосредственно царю. Наконец, образование

Рис. 41. Примерная укрупненная схема организации войск в результате осуществления военной реформы Ивана IV

IV. Управление в России (IX-XVIII вв.)

__________________

«Избранной тысячи» дворян, призванных к выполнению отжчч ственных, в том числе и военных, поручений царя и Избранниц Рады. Такая организация воинства диктовалась усилением ценя рализованного управления в государстве, и, хотя она имела cnul недостатки, это был прогрессивный подход на пути формирои| ния регулярной армии.

Собственно стрельцы в России с XVI по XVII в. являли си бой не просто служилых людей, а почти регулярное войско, воор\ женную холодным и огнестрельным оружием пехоту. Сначала шЦ набиралось из свободного сельского и городского населения, iltt* тем их служба стала пожизненной и наследственной. Стрельцы лучали жалованье деньгами, хлебом, иногда землей. Жили они слободами, имели право заниматься ремеслами и торговлей.

Стрелецкий приказ, учрежденный в России в XVI в. и при существовавший до начала XVIII в., ведал московскими стран, цами, их землями, дворами, выдачей им жалованья, судом над пи ми. С 1672 по 1683 г. производил сбор стрелецких денег, т.е. из ос* новного прямого налога. После стрелецких восстаний в ведении приказа остались административно-хозяйственные функции, и 1701 г. он был ликвидирован.

Земская реформа

Боярская дума контролировала не только государственны! дела: в ее ведении находилось и местное управление (уезды, но лости, крупные города). В Русском государстве существовала си стема «кормлений», суть которой сводилась к получению для се бя доходов от земель, городов, населения, находящихся в их ум равлении, т. е. власть имущие в прямом смысле содержались :ш счет населения. Более того, в их руках находилась администр;| тивная и судебная власть на местах.

Положение усугубилось еще и тем, что «кормлению» в зна­чительной мере способствовала и система местничества, которая опосредованно позволила малозначимым государственным лю­дям получать весьма большие доходы. Местничество, как систс ма распределения служебных мест у феодалов в Русском госу дарстве при их назначении на военную, административную и придворную службу с учетом их происхождения, служебного по­ложения и заслуг предков, утвердилось еще в XIV в. и распрост* ранялось главным образом на бояр.