IV. Управление в России (IX-XVIII вв.)

полулегендарная династия Кия, а позже бояре Рюрика (?-8У!1) Аскольд и Дир (862-882)*.

Олег (?—912), княживший в Новгороде (878-882), в КМ',1J завоевывает Киев, свергает Аскольда и Дира, основывает псрш^ русское государство и правит им до своей кончины в 912 г. 11<м t| Олега князь Игорь (912-945) расширяет границы и укрепит! территорию Киевской Руси. После гибели Игоря княгиня Ол|.Л (945-969), их сын Святослав (945-972), а затем Владпми! (980-1015) ведут активную политику завоевания славянских ми мель.

Княгиня Ольга при поддержке киевских воевод Свешмм да и Асмуда, будучи регентшей малолетнего Святослава, удеД жала власть над Киевом и Русью. Ей принадлежала и идея о |nw организации управления в государстве. Прежде всего, она ук|Д пила личное войско (подготовка, обучение, содержание). ЗаичЛ реформировала систему налогообложения. «Полюдье было ,цш менено строго упорядоченным сбором оброков и датей на она бых княжеских погостах»2. В прошлом погосты определяла ь как съезжие места, сборные пункты жителей сельских райойОН торжки и базары.

Продолжая политику Ольги в области государствен!кие! строительства, Владимир укрепляет государственность. On i;d здает Боярскую думу - «своеобразный государственный совете состоящий из воевод, племенных вождей и городских старшин Этот орган власти помогал Владимиру в определении и реали.ш* ции вопросов внутренней и внешней политики, в частности i.iil ключении мирных договоров с Волжской Болгарией, Византпп|

С созданием военного совета Владимир повышает роль дружин ников. Он организует органы управления по городам и сел;1М (городские и волостные управы) во главе с наместниками; фи|» мирует ополчения под командованием воевод; расширяет нало! <i вую систему; осуществляет религиозную реформу, придав закон ность христианским общинам, церкви и сосредоточив упран. н ние ими под властью князя3.

С 1016 по 1018 г., в период правления Ярослава Мудрого (1019-1054), в стране установилось относительное затишье. В этпИ связи накапливается опыт управления государством, формируй ся его социальная структура: правители, дружинники - воинские формирования, свободное население (общинники) и поднево. и, ные - рабы (челядь, холопы). При Ярославе власть и управление приобретают централизацию, укрепляются династические браки

Глава 1. Управление в Киевской Руси

i н иона мирного сосуществования, создается киевская митро- ш и ио главе с митрополитом Феофемтом, составляется «Прав- ll н клава» - первый свод законов Древней Руси. Этот доку- н i можно рассматривать как сосредоточие правовой, экономи- liuit н управленческой мысли, поскольку последняя как бы i м у л провала в себе идеи первой и второй. «Правда Ярослава» 11' • 111 нала контур государственности, систему власти и управле- I по лишь в общих чертах. Она стала составной частью «Рус-

древнерусского свода законов, составление кото-

щ также приписывается Ярославу Мудрому. Изменяется по- п м наследования, т. е. передача власти происходит к старшему •иду, а не к старшему сыну.

11осле кончины Ярослава Мудрого в течение более сорока i Киевскую Русь раздирали междоусобицы. Это обстоятельст- i потребовало дополнения «Русской правды», которое было на- iiilo «Правдой Ярославичей». В ней более определенно были i' i м'иы устройство вотчины с центром в княжеском и бояр­ам дворах, штатом приближенных и слуг, хозяйственной орга- i ыцией и ее управлением, системой экономических поощрений показаний. Лишь только Владимир Всеволодович Мономах и'Н 1125) проявил себя профессионально как правитель госу-

2. и та. Он предложил и провел в жизнь идею объединения раз- | щепных княжеств, т. е. практически был найден инструмент правления (координации) взаимоотношений между князьями, in проявлялось в съездах князей. При нем осуществляется но- ш редакция «Русской правды», улучшается налоговое законо- nr ibCTBO, снижается ряд налогов. Выходят документы по уп-

3. и'пию. Так, в «Поучении»4 Владимир Всеволодович Мономах иигтует научиться управлению и соблюдению норм этики и мо- I in и согласии с церковью. Он формирует правила поведения пижеских особ в управлении хозяйством, на войне и вне воен- i.i х действий. «В хозяйстве сами прилежно за всем смотрите, не п кп аясь на отроков и тиунов... на войне будьте деятельным;

I ж нте примером для воевод». В период его правления была со- |,тлена летопись «Повесть временных лет». Она раскрывает м писпности формирования и реализации властных полномочий | тгких князей как руководителей развивающегося централизо- | шно управляемого государства. Это укрепление власти великих ннлей, исполнение полномочий власти, управление дружиной,

| н менами, установление единого вероисповедания и другие эле- н'пты в организации управления верховных правителей.