Глава 6. Управление в Западной Европе

1гще дальше в своих воззрениях на реформирование и уп- || mine церковью и обществом пошел Томас Мюнцер. Он вы- /П.1 и за новый государственный порядок, т. е. становление и \ мичтвление власти в единой и неделимой Германской рес- МуГншке.

(’ горонником нового государственного управления высту- 1м I п итальянский философ Томмазо Кампанелла (1568-1639) - шчппиканский монах14. Его книга «Город Солнца» дает описа- нового общества, где нет несправедливости и со-

• 111,1 И.Иого неравенства. В задачи государственного управления I Кампанелла включал организацию производства и распределе­нии материальных благ, управление воспитанием, привлечение

н пых и народа к управлению.

Развитие управленческой мысли, формирование новых и н 1ЯДов на управление государством, церковью и другими вида- III управления в XI-XVI вв. было адекватно зарождению и раз- ню промышленного производства, что способствовало нарас-

• hiию кризиса феодального общества, послужило преддверием примышленного и социального переворота.

Появление и укрепление государственности в странах За-

Европы, включая утверждение королевской власти, отно-

самостоятельности городов, поддержание боеспособ-

"| | нооруженных сил, обусловило поиски источников обогаще- инч и пополнения казны государств. Системы налогов, сборов и

.пей, введенные и использованные монархиями, не приноси-

||| должного финансового обеспечения королевской власти и уп- I' in п-иия страной. Это стало побудительной причиной зарожде- м и и жономических воззрений маркентилистов15 и практических и чини администрации королевских династий.

Учение маркентилизма сформировалось и получило свое г I житие в Испании, Италии, Германии, Австрии, Польше, Рос- • ии. Англии, Франции. Суть его сводилась к следующему. Госу-

• мни и стране нужны деньги. Деньги составляют богатство. Их цен трированная форма - золото и серебро. И то и другое

I" 1.1 к > получить за товары. При этом источником служит торгов- IM па внешних рынках. Однако без вмешательства, поддержки и н|'.|Цляющего воздействия государства внешняя торговля, как и

• и I |>енняя, не может процветать.

Видными представителями маркентилизма считаются Уильям Стаффорд (1554-1612), Томас Манн (1571-1641), Антуан Innкретьен (ок. 1575-1621), несомненной заслугой которых

III. Управление в Средние века

была разработка торгового баланса, системы денежных операци инструментария экономических методов управления.

Ярким примером реализации на практике этих взглядов м( жет служить деятельность контролера (министра) финансов Jim довика XIV (1638-1715) Жана Батиста Кольбера (1619-1685). I '\ ководствуясь положениями маркентилизма, Кольбер проявил (г бя как профессиональный управляющий. Он поощрял разви i ш мануфактурной промышленности, предоставляя ссуды и льготы владельцам мануфактур, заботился об обеспечении стабильное i и I рабочих, приглашал зарубежных мастеров, организовывал иное! ' ранные компании, поддерживал колонизацию заморских владс 1 ний16. Все эти меры осуществлялись как управленческие дейп> I вия, т. е. принятие и реализация управленческих решений (волн I короля Франции). В экономической истории деятельность Коль I бера по управлению процессом обогащения государства получи* | ла название «кольбертизм».

Выдающимся английским экономистом, родоначальником ■ политэкономии по праву считается Уильям Петти (1623-1687)

В своих работах «Трактат о налогах и сборах» (1662), «Verbum Sapienti» («Слово мудрым») (1664), «Разное о деньгах» (1682), рассматривая экономические категории, определяющие экоио мическую основу функционирования государства, он анализиру ет систему управления собственно государством и экономичес ­кими процессами, на которые оно активно воздействует. При этом У. Петти17 затрагивает такие аспекты управления, как поощ­рение и наказание, нормы управляемости, церковное управлениг, правовой подход в управлении и др. Однако все эго исследуется ! в приложении к экономическим методам и инструментам. Разу- ] меется, что в те времена о теории управления не было и речи, но игнорировать управление как важный вид деятельности никто им крупных мыслителей не мог.

Учение физиократов, как и меркантилистов, возникло в пе- I риод разложения феодализма и зарождения капитализма. Слово «физиократы» - французского происхождения (physiocrates; от греч. pysis - природа и kratos - сила, власть, господство). В отли- 1 чие от меркантилистов физиократы считали, что источником богатства выступают земля и труд в сельском хозяйстве, но не ] внешняя торговля, хотя и не отрицали последней. Видными представителями физиократов были купец и финансист Канти- I льон Ричард (1680-1734), интендант торговли Франции (1751) 1 Гурнэ Венсану (1712-1759), генеральный контролер (ми- I