Глава 5. Управление в Византии

|ум> преемственность. В этой связи империя была поделена на н|п |н,| влияния, и Констанцию I Хлору были предназначены Гал- MIи и Британия, где он во главе войск сражался против варваров. II ШГ> г. Диоклетиан и его соправитель Максимиан снимают с се- |и императорские полномочия, и у власти остаются Галерий и К >и< ганций. Императорскую власть принимает Галерий как це- |ц|н. Августа Диоклетина. При этом в его ставке находился и сын I инстанция Константин. Галерий опасался его отпускать, по- ишльку в случае гибели отца он мог быть претендентом на н I к п.. Но во время походов Констанций тяжело заболел и no­il» к ил Галерия прислать к нему сына. Тому ничего не оставалось, Пик отпустить Константина, который застал отца умирающим. I инстанций, едва успев представить сына войскам, скончался, и п ой обстановке Константин был провозглашен императором. I iik началось его восхождение к власти. Об этом подробно пи-

• I hi б. Гиббон, к.В. Рыжов, к. Крист и другие.

Приступив к организации управления государством как | мнполичный правитель, Константин принял решение о рацио- и,I п.ном сочетании светской власти и норм христианского рели- I in иного учения. Не затрагивая по существу систему управления империей, созданную Диоклетианом, Константин модернизиро- " и ее. Общее представление о системе управления Византией Мпжно описать следующим образом. Глава государства - импера- iiip. Его совещательные органы: консисторий (государственный и тот), синклит (сенат), синод и церковные соборы, супруга и приближенные. Аппарат исполнительной власти (чиновники

• игтской и духовной власти). Вооруженные силы во главе с ко­мандным составом. Судебные органы. Администрация на мест­ном уровне, включая Равенский и Карфагенский экзархаты. При мим в администрацию двора Константин вводит должность ру- м июдителя администрации, ответственного за подготовку и вы­пуск документов за подписью императора; совмещает должности и гнетственного за императорский фонд и казначея империи, от- ш тственного за личную собственность короны и императора. Ка- ||ювые нововведения коснулись и вооруженных сил. В целом Константин улучшил структуру армии, разделив пограничные члсти и строевые войска, и расширил их привилегии. Руководсг- иуясь положениями «Кодекса Теодозиана», Константин сделал много полезного для всех социальных слоев Византии и на всех 1 ровнях управления империей. Важнейшим его достижением ныло признание христианской религии в качестве государствен-

III. Управление в Средние века

ной. Организация управления в Византии изначально зиждил,и к на наиболее существенных положениях и установках, займе пин ванных из концепций управления древних государств, эллиим i ма и Рима. Но со временем система управления империей вы|м ботала свои подходы и принципы в управлении, которые остами лись незыблемыми до ее ухода с исторической сцены. !)iii выборы императоров, передача власти по наследованию, возводя ние императоров до положения наместника Бога на земле, введя ние единой религии с централизованным управлением церкои ными делами, децентрализованное управление военными форм и рованиями, сосредоточие функций хозяйственного управлении v приближенных императора, введение института евнухов, учап ш в управлении государством жен императоров и др. По описании! А. Гийу, организационная структура управления при Консташ и не I Великом имела вид преобразованной системы управлении введенной Диоклетианом (рис. 32). Примерно такой она сохрани лась до VIII в. Но по мере уменьшения владений империи струн тура управления видоизменялась, переформировывалась, перс распределялись функциональные обязанности среди чиновии ков, реорганизовывались военные формирования, изменялась система местного управления и т. п. Однако далеко не все имнс раторы Византии внесли новое в управленческую мысль. Боль шинство из них, будучи военными, занимались военным делом и борьбой за власть и сохранение престола. Но были и очень спа собные люди, к примеру, Феодосий II (408-450). Он оставил о себе память тем, что составил свод императорских конституций, который был обнародован и вступил в силу в 438 г. для Византии и в 439 г. для Западной Римской империи.

Еще большее научное правовое наследие, а также наследие в области государственного управления и его орган и зации оставил Юстиниан I Великий (527-565), что является бесспорным фактом истории. При этом главной стратегической целью управления империей было восстановление масштабов и величия Рима в качестве сильной мировой державы с централи зованно организованной системой управления под началом мо нарха-авгократа. Вот как об этом пишет Ф.И. Успенский: «Юс тиниан может считаться первым европейским государем, про­ведшим до крайних пределов централизацию в своей обширной империи. Теория единой империи, как она преподносилась Юс тиниану, требовала для своего осуществления одинакового при менения законов и одинаковости судебной практики. Эта сторо-