Семья короля

Рис. 29. Возможная примерная структура управления в период правления Карла I Великого Источники-. Левандовский А П. Карл Великий: через империю к Европе. М.: Мол. гвардия, 1999. С. 82-85, 88-92;

1>'присеет М.М., Белъчук О.А., Евтушенко С.Г. История государства и права зарубежных стран: Краткий учебный курс. М.: Юриспруденция, 2001. С. 99.

III. Управление в Средние века

«пирамиду власти» в государстве. Однако управление осущести ляется через аппарат доверенных короля как на уровне государ ства, так и на местах. Среди наиболее приближенных короля иг только его семья, но и его «товарищи» - советчики, с которыми король делится своими замыслами, обсуждает принимаемые ре шения, прежде чем выносить их на королевский совет, Генерал ный сейм, Майское поле. Это новообразованные органы. В соста ве верховной власти аппарата управления также произошли и.1 менения. Были упразднены референдарии, майордомы, введены должности канцлера, дворцового графа, архикапеллана, а на мс стном уровне - графы, маркграфы, епископы, государевы по­сланники.

Вся территория Франкского государства при Карле была поделена на одиннадцать провинций. Деление было условно, по­скольку провинции подразделялись на графства (основная адми нистративно-территориальная единица), во главе которых нахо­дились доверенные короля (светский и духовный чиновники), Необходимо заметить, что духовенству отводилась значительная роль в управлении государством франков. Вот как об этом пишет Р.Ю. Виппер: «Духовные лица были единственно образованны­ми людьми того времени. Они объезжали области в качестве “по­слов”, служили при дворе, принимали деятельное участие в со­браниях.

Множество дел старались передать суду епископов, потому что король и его наместники не могли всюду добиться повинове­ния, а церковное проклятие или наказание казалось очень страш­ным. Хотя церковь налагала только духовную кару, с нею были связаны жестокие телесные лишения».

В плане управленческой деятельности Карл не только из­давал свои распоряжения, капитулярии, имунные грамоты и т. д., но и упорядочил многие «варварские правды», были записаны права народов, не имевших писаных законов, оставлены в силе «римские» законы, изданы кодексы, «наказы» для больших реги­онов. Все эти правовые акты не противоречили религиозным ус­тоям католического христианства. Управленческая деятельность Карла также была строго организована и определена ритуалами, регламентами, системой оперативных действий. Для примера можно взять событие, связанное с провозглашением Карла I Ве­ликого императором. Это событие было не только актом мирово­го масштаба, но и ярко выраженной процедурой (управленчес­ким решением) и его реализацией.

Глава 2. Управление в варварских государствах

11а Рождество 25 декабря 800 г. «Карл слушал в соборе свя-

I It*гра праздничную мессу. Он стоял на коленях перед алта-

мм Идруг Папа приблизился к своему гостю и надел ему на го-

у императорскую корону. Все находившиеся в соборе франки

I him ляне дружно как по команде воскликнули:

Да здравствует и побеждает Карл Август Богом венчан-

2. mi неликий и миротворящий римский император!

Восклицание было повторено трижды, после чего Папа “со- | и по обычаю древних времен”, в свою очередь, преклонил коле-

2. перед новым императором»37.

Рассматривая огромную страну как личную вотчину, 111 и стремился перенести на нее опыт управления своим доме- щм Последний определял его материальное благополучие и | шенствующее положение в среде монархов. Королевские I мления были рассредоточены по всему государству франков.

I кдый королевский домен имел полный комплекс хозяйст- н много обеспечения для производства продухстов питания, ре­нт пенничества, создания продовольственных запасов, предме- ои личного потребления членов королевской семьи, содержа­нт двора.

«Все королевские домены распределялись по тридцати рем административным округам, или фискам (fisei). Во главе 1/Кдого из них стоял особый управляющий (judex) - весьма важ- м | персона, приравненная по положению к дворцовому графу. Управляющий ведал надзором за всеми пфальцами и виллами, |ходившими в состав домена, и нес полную ответственность за м >|шальную жизнедеятельность всего хозяйственного организ- | | Управляющий имел помощников - вилликов или майеров, 1ждый из которых ведал отдельным поместьем - виллой; со- 1лсно инструкции Карла, виллик должен был иметь под надзо- ">м столько земли, сколько мог обойти и осмотреть в течение him. В распоряжении виллика находились также многочислен­нее подчиненные - лесники, конюхи, скотники и т. д.»38. Главны­ми производителями в королевских доменах были крестьяне: п 1ч но свободные, полусвободные, крепостные, рабы. Каждый из них имел надел, платил налоги (оброк), нес отработки (барщи­ну). Однако Карл заботился о производителях и особым распоря­жением определял их положение. Особенностью управления при Карле можно считать ведение строжайшего учета, анализа и кон­троля39 за созданием материальных благ, налогообложением, на­родонаселением, распределением и поставками произведенных