Глава 1. Управление в Египте, Шумере, Аккаде, Эламе

__________________

Последняя периодизация важна, поскольку она позволяет с и i и.шой тщательностью проследить развитие отношений управ- II мин, в том числе зарождение и развитие собственно идей уп- ш н иия, управленческих взглядов, управленческой мысли в ус­ни их ранней государственности, децентрализованного и цент- г i in юванного государства.

Первоначально Египет являл собой территориальное обра-

mi не, на котором были расположены небольшие государства

п,|) со всеми им присущими атрибутами, включая политико-

I" и п иозный центр, бога-покровителя, герб, войско. В основе но-

'Iсжали родоплеменные, общинные отношения. Количество

юн и занимаемая ими территория в разные исторические пе-

рнпцы были неодинаковы. Принято считать, что их было 42. По мпгму экономическому положению номы различались, что при-

к постоянным конфликтам между ними (причина -

11 Н м мение к обогащению). В результате образовалось два доста-

крупных государства. На севере - Нижний Египет (столи-

||| 11 v i <»), на юге - Верхний Египет (столица Иераконполе). В со- i in первого вошло 20 номов, второго - 22 нома. Дальнейшая П' 1|н,6а привела к их объединению, подчинению Нижнего Египта | ь |, нему Египту под властью царя. Так было создано централи- н ниш мое раннерабовладельческое государство, столицей которо- m i пт г. Мемфис. Его первоначальное название - «Белые сте- iii.i как и крепости, вокруг которой вырос город. Мемфис был и ш та и в IV тысячелетии до н. э. как столица объединенного

| а. По тем временам это очень крупный город с миллионным

ни* гмгпием, многоотраслевым хозяйством, высоким уровнем i и.гуры, политико-религиозный центр. В нем были построены

* rii, храм бога Птаха, дворцы египетской знати, военные ла-

i ■ 11,1 Но круг Мемфиса возводились гробницы и пирамиды. Город i 11 i л in деревни, сады, поля, водоемы. Кроме того, развивались | |М'| и мпичество, торговля, кораблестроение, строительство, "ii|i ii и и ка металлов и т. п. Во II тысячелетии до н. э. столицей I мим.! провозглашается город Фивы, а Мемфис начинает терять

шдчение. С основанием города Александрия (первая поло-

I'lm.I IV п. До н. Э.) и упразднением культа бога Птаха он посте-

приходит в упадок. В наши дни на территории Мемфиса

II. Управление в древних цивилизациях

__________________

I' можены поля и деревни, постоянно ведутся раскопки древ­ний , | и )| ужений.

Ii основу созданного государственного образования были << и м пы экономические факторы: природные ресурсы и их рациональное использование, транспортные коммуникации, тор говля (меновая), строительство, ремесленничество, рабский труд. Идеологическое обеспечение государственности осуществлялось со стороны религии при поддержке царей, номархов, жрецом. С созданием единого государства оформилась его административно- территориальная организация. Схематично это представлено на рис. 4.

Рис. 4. Примерная административно-территориальная структура централизованного египетского государства

Как показано на схеме, в стране установилась четырехступен­чатая структура административно-территориального деления. Пер­вичным нижним звеном в этой организации были деревни и некруп­ные города в составе номов. Средним звеном были представлены собственно номы, часть которых входила в Южный, а часть - в Се­верный Египет. Им же были подчинены и города. Все вместе они яв­ляли собой третий уровень. Обе части Египта были в составе едино­го государства и всецело подчинялись центральной власти.

Первым царем объединенного Египта был Мин (Менее или Аха). Сведений о нем очень мало. Однако принято считать, что в период правления Мина египетское государство значительно ук­репилось. В руках царя оказалась власть по управлению всей