2 Удосконалення системи управління охороною довкілля

З метою удосконалення системи управління в галузі використання природних ресурсів, охорони довкілля, забезпечення екологічної безпеки та на виконання Концепції розвитку системи надання адміністративних послуг органами виконавчої влади, затвердженої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 15.02.2006 року № 90 Держуправлінням було затверджено стандарти надання адміністративних послуг, що надаються профільними підрозділами Держуправління. Це, зокрема, стандарти надання дозволів на:

• алювання сухої рослинності та її залишків;

• спалювання порубочних залишків у смугах відводу автошляхів;

• спеціальне використання природних ресурсів в межах територій та об’єктів природно-заповідного фонду загальнодержавного значення;

• відстріл шкідливих тварин на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду;

• проведення селекційного відстрілу мисливських тварин на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду;

• проведення вибіркового діагностичного відстрілу мисливських тварин для ветеринарно-санітарної експертизи на територіях та об’єктах природно-заповідного фонду;

• викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

• розміщення відходів;

• поводження з отруйними речовинами;

• спеціальне водокористування.

Також визначені стандарти надання:

• екологічного висновку на право проведення робіт, пов’язаних із заготівлею та переробкою металобрухту;

• екологічної картки;

• екологічного висновку на право проведення робіт в сфері поводження з небезпечними відходами;

• сертифікату екологічного контролю;

• екологічного висновку на право здійснення оптової та роздрібної торгівлі пестицидами та агрохімікатами;

• висновку щодо методу, умов та порядку проведення обліку мисливських тварин.

Вказані документи узагальнють норми діючого законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру, встановлють єдину процедуру їх видачі в Держуправлінні. Цими стандартами також визначаються порядок звернення за одержанням дозвільних документів, перелік документів, які необхідно подати заявнику; порядок їх розгляду та видачі дозволів; підстави для відмови у видачі та порядок її оскарження.

Затвердження даних стандартів значно спростило процедуру одержання дозвільних документів для заявників, і організаційно покращило роботу Держуправління в даному напрямку.

Тема 6.2. Основні завдання й функції Керування екологічної експертизи й оцінки впливу на природне середовище, його структура

Керування екологічної експертизи й оцінки впливу на природне середовище, що перебуває в складі Департаменту екологічної безпеки, покликано формувати й реалізовувати природоохоронну політику по експертизі, регулювати екологічну безпечно техногенної діяльності й оцінювати вплив на природне середовище запланованою діяльністю. У його основні завдання входять наступне:

" організація комплексного методическо-инструктивного забезпечення еколого-експертної діяльності;

" здійснення державної екологічної експертизи документів і матеріалів при вибірковому контролі;

" участь у формуванні нормативно-правової бази й инструктивно- методичному забезпеченні регулювання екологічною безпекою техногенної й військово-оборонної діяльності;

" організація й координація здійснення науково-дослідних розробок у сфері екологічної експертизи, регулювання екологічною безпекою техногенної діяльності, підвищення кваліфікації фахівців місцевих органів відомства;

" участь у заходах щодо інтеграції України в європейські світові процеси.

На Керування екологічної експертизи й оцінки впливу природне середовище покладені такі функції:

брати участь у заходах щодо розробки завдань і практичної реалізації державної політики по регулюванню логічною безпекою в еколого-експертній діяльності, екологічною безпекою в техногенній діяльності й в оцінці впливу на середовище;

організація підготовки й участь у розробці проектів законодавчих, нормативних і інструктивно-методичних документів по експертизі;

проведення державної екологічної експертизи документації й матеріалів програм;

участь в узгодженні заходів органів державної виконавської влади по забезпеченню екологічної безпеки техногенної діяльності;

консультування регіональних органів природоохоронного відомства по реалізації завдань екологічної безпеки;

складання переліку й подання до фінансування науково-технічних розробок по екологічній експертизі;

підтримка контактів з міжнародними організаціями з питань своєї компетенції;

участь у підготовці, узгодженні й висновку угод, конвенцій з питань своєї компетенції;

участь в організації робіт із систематизації ознак виникнення й розвитку надзвичайних ситуацій і діючих факторів;

участь у заходах щодо підвищення кваліфікації фахівців відомства.

Керування екологічної експертизи й оцінки впливу на природне середовище структурно представлено Відділом експертизи проектів і Відділом оцінки впливу на природне середовище.

Відділ оцінки впливу на навколишнє природне середовище входить до складу Керування екологічної експертизи й оцінки впливу на природне середовище Департаменту екологічної безпеки. Відділ забезпечує виконання завдань по формуванню організаційних і нормативних баз оцінки впливу на навколишнє природне середовище.

Головними завданнями Відділу оцінки впливу на навколишнє природне середовище є наступне:

підготовка пропозицій по організації робіт з нормативно-позначк-одичного й правового забезпечення оцінки впливу на навколишнє природне середовище для створення механізмів регулювання екологічної безпеки природно-техногенних процесів;

участь у розробці теоретичних положень методології здійснення при проектуванні аналізу й оцінки екологічного ризику й припустимих навантажень на навколишнє природне середовище;

підготовка пропозицій по координації діяльності органів Ми-нистерства, підприємств, організацій по регулюванню екологічної безпеки природно-техногенних процесів.

Основні функції Відділу оцінки впливу на навколишнє природне середовище полягають у наступному:

підготовка пропозицій по координації роботи органів виконавської влади по регулюванню екологічної безпеки природно-техногенних процесів;

участь у підготовці проектів законів і постанов Верховної Ради, Указів, розпоряджень Президента, Кабінету Міністрів, наказів і розпоряджень Міністерства, довідок, договорів;

участь у розробці загальнодержавних і міждержавних програм по регулюванню екологічної безпеки природно-техногенних процесів;

координування роботи й взаємодія з органами Міністерств на місцях по вдосконалюванню нормативно-методичного забезпечення в сфері регулювання екологічної безпеки природно-техногенних процесів;

підготовка пропозицій по організації науково-дослідних робіт у сфері регулювання екологічної безпеки природно-техногенних процесів;

вивчення міжнародного досвіду й практики державного керування в сфері регулювання екологічної безпеки природно-техногенних процесів;

участь у заходах щодо забезпечення обміну інформацією з відповідальними органами влади інших держав і міжнародних організацій по нормативно-методичному й правовому забезпеченню в сфері регулювання екологічної безпеки природно-техно- генних процесів;

участь у роботі вітчизняних і міжнародних конференцій, конгресів, семінарів по регулюванню екологічної безпеки.

Для нормального функціонування Відділ оцінки впливу на навколишнє природне середовище наділений правами одержувати від структурних підрозділів Центрального апарата Міністерства, його органів на місцях, підприємств, організацій необхідну інформацію для виконання своїх завдань.

Контрольні питання:

1. Завдання й функції Керування екологічної експертизи й оцінки впливу на навколишнє природне середовище, його відділи.

2. Завдання й основні функції Відділу впливу на навколишнє природне середовище, його права.