72. Какие вопросы регулируются положениями Соглашения по субсидиям и компенсационным мерам?

Соглашение устанавливает правила использования субсидий и применения мер, направленных на компенсацию ущерба, возникающего в результате субсидирования. Документ дает определение термина «субсидия» и устанавливает, что его положениями охватываются только специфические субсидии. Соглашение содержит критерии определения, является ли субсидия «специфической» для отдельного предприятия или группы предприятий, или отраслей промышленности.

Соглашение устанавливает три категории субсидий:

- запрещенные субсидии;

- разрешенные субсидии, допускающие введение компенсационных мер («actionable»);

- разрешенные субсидии, не позволяющие введение компенсационных мер («non-actionable»).

В документе определяются термины «компенсационная пошлина», «ущерб», «аналогичный товар».

Под компенсационной пошлиной понимается специальная пошлина, взимаемая в целях нейтрализации субсидии, предоставленной прямо или косвенно на производство, обработку или экспорт товара.

Ущерб национальной промышленности определяется как снижение продаж, сбыта продукции, доли на рынке, производительности, прибыли, доходов по инвестициям, загруженности производственных мощностей.

Аналогичный товар – это товар, являющийся подобным во всех отношениях рассматриваемому товару, или имеет характеристики, близкие к тем, которыми обладает рассматриваемый товар.

В Соглашении дается количественное определение материального ущерба. Материальный ущерб считается «серьезным», если доля субсидирования в стоимости товара превышает 5 %.

Соглашение также содержит положения, регулирующие использование компенсационных мер.

73. Для чего нужно Соглашение по защитным мерам?

Соглашение по защитным мерам устанавливает правила применения специальных защитных мер, предусмотренных в Статье XIX ГАТТ-1994. Оно призвано защищать национальную отрасль промышленности от «серьезного ущерба» или «угрозы серьезного ущерба», вызываемого резким и неожиданным увеличением импорта конкурирующей продукции, компенсировать снижение эффективности методов защиты внутреннего рынка в условиях либерализации мировой торговли.

Согласно положениям Соглашения под «серьезным ущербом» понимается существенное общее ухудшение ситуации в отрасли отечественного производства. Под «угрозой серьезного ущерба» понимается явная неизбежность причинения серьезного ущерба.

Соглашение требует от Договаривающихся сторон отказаться от практики использования мер «серой зоны» (таких, например, как добровольные ограничения экспорта или соглашения о разделе рынка), устанавливает, что государство вправе прибегнуть к защитным мерам путем временного повышения пошлины или квотирования любого товара, если его импорт возрос в такой степени, что наносит серьезный ущерб национальному производству аналогичного товара.

Временный характер защитных мер как бы подчеркивает, что их цель состоит в содействии структурной перестройке внутреннего производства и восстановлению его конкурентоспособности.

Соглашение определяет процедуру применения защитных мер и предусматривает, что затронутые мерой страны-экспортеры могут приостановить действие торговых уступок, предоставленных стране, которая эту меру ввела, с тем, чтобы восстановить баланс выгод-уступок. Со своей стороны страна, применившая защитную меру, может предложить экспортерам, затронутым этой мерой, торговые компенсации.

Специальные защитные меры вводятся исключительно в таких масштабах, которые необходимы для предотвращения или устранения серьезного ущерба и для облегчения процесса экономической адаптации к новым условиям рынка.