Молчанова О.В. январь 2004 г.
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СТАНЦИЙ ЖЕЛЕЗНЫХ ДОРОГ И ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЕЙ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ (ПОДЪЕЗДНЫХ ПУТЕЙ).
ХАРАКТЕРИСТИКА И КЛАССИФИКАЦИЯ ПОДЪЕЗДНЫХ ПУТЕЙ.
На п/путях начинается и завершается процесс перевозок около 80% общего объема грузов, перевозимых ж/д транспортом общего пользования. В основном грузятся и выгружаются массовые грузы (каменный уголь, черные металлы, лесоматериалы, минерально-строительные грузы и т.д.).
Железнодорожные пути необщего пользования – это железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие ж/д подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами ж/д транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд
(ст.2 УЖТ).
Владелец инфраструктуры – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие инфраструктуру на праве собственности или на ином праве и оказывающие услуги по ее использовнию на основании соответствующих лицензии и договора.
Владелец ж/д пути необщего пользования – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие на праве собственности или на ином праве ж/д путь необщего пользования, а также здания, строения и сооружения, другие объекты, связанные с выполнением транспортных работ и оказанием услуг ж/д транспорта.
Контрагент – грузоотправитель (грузополучатель), а также владелец ж/д пути необщего пользования, который в пределах ж/д пути необщего пользования, принадлежащего иному лицу, владеет складом или примыкающим к указанному ж/д пути своим ж/д путем необщего пользования.
П/путь включает:
−путевое хозяйство
−складские сооружения
−погрузочно-разгрузочные механизмы и устройства
−весовые приборы и т.д.
Ж/д путь необщего пользования имеет границу с ж/д путями общего пользования. Граница ж/д пути необщего пользования отмечается знаком «Граница железнодорожного подъездного пути». Место установки такого знака определяется владельцем инфраструктуры, к которой примыкает ж/д путь необщего пользования, по согласованию с владельцем этого пути.
Ж/д пути необщего пользования могут принадлежать владельцу инфраструктуры и другим юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям (ст. 55,56 УЖТ).
Принадлежность п/путей определяет обязанности владельцев п/путей и перевозчиков по их техническому содержанию и текущему ремонту.
Владельцы или пользователи п/путей обеспечивают освещение данных путей в пределах занимаемой ими территории и фронтов погрузки-выгрузки грузов, а также проводят очистку путей от мусора и снега.
П/пути разделяют по схемам примыкания:
−тупиковые (получили широкое распространение) – отличаются простой конфигурацией, требуют меньше капитальных затрат для строительства (по сравнению с кольцевыми схемами при одном примыкании), сокращают пробег вагонов и грузов по п/пути;
−кольцевые – применяют на п/путях машиностроительной и химической промышленности;
−сквозные (получили широкое распространение для транспортного обслуживания крупных угольных районов и предприятий металлургической промышленности) – примыкают к нескольким
станциям магистральных ж/дорог, достоинством является возможность избегать угловых вагонопотоков и сократить пробег вагонов и грузов.
П/пути различаются по характеру грузовой работы:
−предприятия добывающей промышленности с явным преобладанием погрузки по отношению к выгрузке (угольные шахты, рудники, торфодобывающие предприятия, карьеры строительных материалов и т.д.);
−предприятия обрабатывающей промышленности, которые характеризуются преобладанием выгрузки по отношению к погрузке (машиностроение, химические предприятия, предприятия строительной индустрии и т.д.);
−перевалочные пункты, базы государственного снабжения и Госагропрома и т.д., на которых нет явно выраженного преобладания погрузки или выгрузки.
УСЛОВИЯ ОТКРЫТИЯ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЕЙ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ И ПРАВИЛА ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ.
Строительство новых и реконструкция действующих п/путей регламентируется соответствующими требованиями УЖТ (ст. 55–64) и Правил эксплуатации и обслуживания ж/д путей необщего пользования.
Целесообразность строительства и открытия для эксплуатации п/путей обосновывают эксплуатационной необходимостью и технико-экономическими расчетами. В процессе технико-экономических расчетов сравнивают различные конкурентно-способные варианты транспортных связей предприятия и
магистральной ж/дороги – помимо ж/д п/путей рассматривают автомобильный, трубопроводный, конвейерный и другие виды транспорта.
Примыкание п/путей к ж/дороге разрешает федеральный орган исполнительной власти в области ж/д транспорта (МПС) по представлению начальника дороги (Н).
Железнодорожные станции, к которым примыкают подъездные пути,
называются станциями примыкания.
На каждый ж/д путь необщего пользования по окончании строителства и приема такого пути в эксплуатацию составляется Инструкция о порядке обслуживания и организации движения на ж/д пути необщего пользования.
Инструкцию разрабатывает и утверждает владелец инфраструктуры или владелец ж/д пути необщего пользования (утверждает по согласованию с владельцем инфраструктуры, к которой примыкает этот путь) в зависимости от того, кому принадлежит путь необщего пользования.
Инструкция определяет положения, связанные с обеспечением безопасности движения, содержит данные о весовой норме и длине составов, скоростях движения, типах локомотивов, допускаемых к обращению на п/пути, о порядке маневровых передвижений, наличии и расположении сигналов, нормальном положении стрелок и т.д.
Инструкция пересматривается при изменении технического оснащения п/пути и технологии его работы.
Каждый п/путь должен иметь:
1.технический паспорт (содержатся технические характеристики рельсов, шпал, балласта, земляного полотна, искусственных сооружений, весовых приборов, устройств и механизмов, предназначенных для погрузки, выгрузки, очистки, промывки вагонов, маневровых устройств, горок, полугорок, вытяжных путей, устройств сигнализации, централизации, блокировки (СЦБ) и связи, используемых при поездной и маневровой работе, и др.);
2.план подъездного пути;
3.продольный профиль п/пути;
4.чертежи искусственных сооружений.
Порядок обслуживания и организации маневровой работы на п/пути, принадлежащем владельцу инфраструктуры, указывается в техникораспорядительном акте станции (ТРА) и прилагаемой ведомости п/путей.
После обоснования целесообразности строительства п/пути разрабатывают его проект. В проекте отражают требования УЖТ, Правил эксплуатации и обслуживания ж/д путей необщего пользования и ПТЭ ж/дорог.
Проект п/пути рассматривают в службе движения Управления ж/дороги. Один экземпляр проекта, утвержденный начальником дороги, пересылают в МПС для получения разрешения на примыкание п/пути.
Непосредственно открытие п/пути для постоянной эксплуатации производится специальной комиссией, состоящей из представителей МПС, владельца ж/д пути необщего пользования и владельца инфраструктуры, к
которой примыкает такой ж/д путь. Комиссия после приемки п/пути составляет акт.
П/путь считается принятым в постоянную эксплуатацию после выполнения всех предусмотренных работ и утверждения Инструкции о порядке обслуживания и организации движения поездов, а также договора на эксплуатацию п/пути и договора на подачу и уборку вагонов.
Порядок обслуживания ж/д пути необщего пользования устанавливается его владельцем по согласованию с перевозчиком, осуществляющими перевозки по такому ж/д пути.
П/пути, принадлежащие предприятиям и организациям, обслуживаются собственными локомотивами. При отсутствии своего локомотива у предприятия (организации) подача и уборка вагонов и маневровая работа производится локомотивом перевозчика (владельца инфраструктуры) за плату, установленную тарифом в Тарифном руководстве №2.
СОДЕРЖАНИЕ И ЮРИДИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ ДОГОВОРОВ.
После открытия для эксплуатации п/пути владельцы инфраструктур и владельцы п/путей вступают в определенные отношения. Необходимость разработки и регламентирования этих взаимоотношений определенными нормами обуславливается тем, что технические средства владельцев инфраструктуры (вагоны) некоторое время находятся в ведении п/пути. Возникает ответственность владельца п/пути за правильное использование вагонов по времени и грузоподъемности и за их сохранность. Для обеспечения сохранности вагонов должны выполняться определенные формальности при передаче грузов с магистрального транспорта на п/путь и обратно.
Вид (формы) договора (на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов) определяется в зависимости от принадлежности железнодорожного пути необщего пользования и локомотива, обслуживающего данный железнодорожный путь (ст. 55-56 УЖТ).
Отношения между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования, имеющим на праве собственности железнодорожный путь необщего пользования, примыкающий к железнодорожному пути необщего пользования основного владельца, по поводу эксплуатации такого железнодорожного пути регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования.
Договоры на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования заключаются:
•между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования при обслуживании такого пути локомотивом владельца железнодорожного пути необщего пользования;
•между перевозчиком и владельцем железнодорожного пути необщего пользования при обслуживании такого пути локомотивом перевозчика;
•между перевозчиком и контрагентом при обслуживания его локомотивом перевозчика. В этом случае договор может быть заключен только при согласии основного владельца железнодорожного пути необщего пользования на пропуск вагонов для перевозок контрагента по своей территории. Данное согласие удостоверяется подписью и печатью указанного владельца железнодорожного пути необщего пользования в договоре на
эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования. Подача и уборка вагонов пользователю или контрагенту, который в
пределах железнодорожного пути необщего пользования, принадлежащего владельцу инфраструктуры или иному владельцу железнодорожного пути необщего пользования, имеет склады и погрузочно-разгрузочные площадки, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов.
Договоры на подачу и уборку вагонов заключается:
•между перевозчиком и пользователем железнодорожного пути необщего пользования при обслуживании его локомотивом перевозчика;
•между перевозчиком и пользователем железнодорожного пути необщего пользования при обслуживании такого пути локомотивом пользователя;
•между перевозчиком и контрагентом при обслуживании его локомотивом перевозчика. В этом случае договор может быть заключен только при согласии основного пользователя железнодорожного пути необщего пользования на подачу и уборку вагонов к (с) местам погрузки, выгрузки контрагента. Данное согласие удостоверяется подписью и печатью основного
пользователя железнодорожного пути необщего пользования в договоре на подачу и уборку вагонов.
Взаимоотношения перевозчиков существенно усложняются, когда на п/пути, помимо основного ветвевладельца, располагаются его субклиенты или контрагенты.
В этом случае отношения между контрагентом и владельцем ж/д п/пути, примыкающего к ж/д путям общего пользования, регулируются заключенным между ними договором. А отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании п/пути локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию ж/д пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Эти договоры могут быть заключены только при согласии владельца п/пути (ст. 60 УЖТ).
Если контрагента обслуживают локомотивы, принадлежащие владельцу п/пути, внесение перевозчику платы за пользование вагонами, контейнерами за время их нахождения у контрагента осуществляется владельцем п/пути, если иное
не установлено договором между перевозчиком, владельцем п/пути и контрагентом (ст. 60 часть 2 УЖТ).
Договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов должны учитывать технологию функционирования станции, к которой примыкает железнодорожный путь необщего пользования, и технологию функционирования железнодорожного пути необщего пользования, а в соответствующих случаях – единые технологические процессы работы железнодорожных путей необщего пользования и станции примыкания (ст.58 УЖТ).
Указанными договорами устанавливается:
порядок подачи и уборки вагонов
технологические сроки оборота вагонов, контейнеров на железнодорожных путях необщего пользования
технологическое время, связанное с подачей вагонов к местам погрузки, выгрузки грузов и уборкой вагонов с этих мест
технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов. Технологические нормы на погрузку и выгрузку грузов на местах необщего пользования включают в себя время, затрачиваемое на погрузку и выгрузку грузов механизированным или немеханизированным способами с учетом затрат времени на подготовительные, вспомогательные и заключительные операции.
максимальная перерабатывающая способность фронтов погрузки и выгрузки по основным родам грузов (при среднесуточном
грузообороте свыше 100 вагонов).
Порядок разработки и определения технологических сроков оборота вагонов, контейнеров, а также технологических норм погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов устанавливается МПС России.
До заключения договора владелец ж/д пути необщего пользования представляет перевозчику документы, подтверждающие право владения п/путем, а перевозчик назначает уполномоченного представителя для разработки договора.
На ж/д транспорте проекты договоров разрабатываются отделением ж/д, а при его отсутствии – службой грузовой и коммерческой работы ж/д.
Перед заключением договоров и определения его условий перевозчик совместно с владельцем инфраструктуры, владельцем, пользователем или контрагентом ж/д пути небщего пользования производит обследование пути и его технической оснащенности. Результаты обследования оформляются актом обследования п/пути. Каждая из сторон, участвующая в обследовании подписывает акт, а в случае несогласия с данными, внесенными в акт, подписывает его и письменно излагает в нем либо на отдельном листе, прикладываемом к акту свое мотивированное мнение. При необходимости к обследованию привлекаются ревизор по безопасности движения, дорожный мастер дистанции пути и другие причастные работники ж/дороги. Акт обследования составляется в необходимом количестве экземпляров, по одному экземпляру для каждой из сторон, участвующих в обследовании.
Разработка договоров производится в следующем порядке.
Не позднее чем за 3 месяца до истечения срока действия договора на эксплуатацию ж/д пути необщего пользования и договора на подачу и уборку вагонов перевозчик совместно с владельцем или пользователем п/пути приступают к разработке проекта нового договора.
Готовые проекты подписываются начальником дороги (Н) или по его поручению начальником станции (ДС).
Два экземпляра подписанного проекта договора перевозчик направляет на подпись владельцу, пользователю или контрагенту ж/д пути необщего пользования, который подписывает проект полученного договора и возвращает его перевозчику в месячный срок.
Если при подписании проекта договора у владельца или пользователя п/пути возникли возражения по его условиям, то наряду с подписанием проекта он составляет протокол разногласий и два его экземпляра вместе с подписанным проектом договора направляет перевозчику.
Перевозчик в течение месяца с даты получения протокола разногласий обязан рассмотреть его. О дате рассмотрения разногласий перевозчик должен заблаговременно известить владельца или пользователя п/пути.
При непредоставлении перевозчиком за один месяц до окончания срока действия договора проекта нового договора владелец, пользователь или контрагент п/пути имеют право направить перевозчику свой проект договора, порядок и сроки рассмотрения которого аналогичны.
Разногласия в отношении договоров на эксплуатацию п/путей и договоров на подачу и уборку вагонов рассматриваются и разрешаются сторонами таких договоров. При недостижении согласия споры рассматриваются в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 64 УЖТ).
Договоры на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования и договоры на подачу и уборку вагонов заключаются не более, чем на пять лет
(ст. 64 УЖТ).
Вслучае изменения технического оснащения, технологии работы станции или п/пути договорами предусматривается порядок изменения условий до истечения срока их действия ( вносятся изменения, дополнения, которые оформляются дополнительными соглашениями или заключаются новые договора).
Вслучае изменения владельца, пользователя или контрагента, железнодорожного пути необщего пользования, с которыми заключены соответствующие договоры, между новым владельцем, пользователем или контрагентом и перевозчиком заключается новый договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договор на подачу и уборку вагонов (ст. 64 УЖТ).
Всоответствии со ст. 54 УЖТ перевозчики на основании публичного договора с владельцами инфраструктур могут предусматривать передачу своих обязанностей по договорам на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, договорам на подачу и уборку вагонов, в том числе заключение указанных договоров, владельцам инфраструктур. В этом случае владельцы
инфраструктур вступают во взаимоотношения с владельцами, пользователями или контрагентами железнодорожных путей необщего пользования по договорам на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования и договорам на подачу и уборку вагонов от имени перевозчика.
Для своевременного и качественного заключения договоров в 1995 году разработано и внедрено программное обеспечение автоматизированного рабочего места инспектора подъездных путей, установленное на всех рабочих местах инспекторов отделений дороги.
В1998 году была разработана форма договора с подключением всех рабочих мест к электронной почте. Разработка договоров с использованием персональных компьютеров позволила формировать справочную информацию о подъездных путях, транспортных цехах и объемов работы предприятий, получать исходные данные для заключения договоров и анализировать работу подъездных путей.
С 2001 года ведется работа по программе «Комплексная система работы с подъездными путями» при взаимодействии с единой базой данных на сервере ИВЦ дороги. Программа позволяет печатать проекты договоров с одновременным формированием базы данных, выдавать отчеты и справки по договорам, составлять анализы работы отделений и дороги в целом.
Внастоящее время сформирован справочник по договорам. Это позволяет получать информацию о характеристике подъездного пути, договоров по грузообороту, выполнять макеты сообщений по отправителям и получателям маршрутов для диспетчерского аппарата. После разработки договоров на эксплуатацию подъездных путей, подачу и уборку вагонов информация из них автоматически переносится в справочник. Сам договор находится на сервере ИВЦ, что позволяет диспетчерскому аппарату использовать его в оперативной работе.
ПОРЯДОК ПОДАЧИ И УБОРКИ ВАГОНОВ.
При обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивом владельца или пользователя этого пути, с которым заключен соответствующий договор, вагоны подаются локомотивом, принадлежащим перевозчику, на предусмотренные договором выставочные железнодорожные пути. Дальнейшее продвижение вагонов, расстановка их на места погрузки, выгрузки и возврат на выставочные пути обеспечиваются локомотивом владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования.
Выставочные железнодорожные пути могут располагаться на железнодорожных путях общего или необщего пользования.
При обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивом, принадлежащим перевозчику, вагоны подаются и убираются перевозчиком на/с железнодорожный путь необщего пользования к местам погрузки, выгрузки.
Сдача и прием вагонов с проверкой пригодности в техническом и коммерческом отношении, в том числе с грузами при обслуживании
локомотивом, принадлежащим перевозчику, производятся на местах погрузки, выгрузки, а при обслуживании локомотивом владельца или пользователя железнодорожного пути необщего пользования - на выставочных железнодорожных путях.
Местом погрузки, выгрузки является часть железнодорожных путей необщего пользования, примыкающая к крытым и открытым складам и предназначенная для погрузки и выгрузки грузов.
Количество одновременно подаваемых вагонов на железнодорожный путь необщего пользования определяется по полезной длине путей, на которых расположены места погрузки, выгрузки грузов.
При передаче вагонов на выставочных железнодорожных путях, количество одновременно подаваемых вагонов определяется по полезной длине выставочного железнодорожного пути.
В случаях, когда вместимость железнодорожных путей необщего пользования позволяет производить подачу вагонов локомотивом перевозчика в количестве, превышающем вместимость мест погрузки или выгрузки грузов, в договоре на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов устанавливается размер одновременно подаваемой партии вагонов на железнодорожный путь необщего пользования.
Подача и уборка вагонов на железнодорожный путь и с ж/д пути необщего пользования производятся по уведомлению перевозчиком владельца, пользователя или контрагента железнодорожного пути необщего пользования в зависимости от того, с кем заключен договор на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или на подачу и уборку вагонов.
О времени подачи вагонов, контейнеров перевозчик уведомляет владельца, пользователя или контрагента железнодорожного пути необщего пользования, не позднее, чем за 2 часа до подачи вагонов.
Владелец, пользователь или контрагент железнодорожного пути необщего пользования обязан назначить своих представителей, ответственных за прием уведомлений, и письменно сообщить перевозчику их фамилии и номера телефонов.
Порядок передачи уведомлений о времени подачи вагонов устанавливаются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Для записи уведомлений перевозчиком ведется книга уведомлений о времени подачи вагонов под погрузку или выгрузку.
Для регистрации передачи уведомления о времени завершения грузовой операции на железнодорожном пути необщего пользования, передаваемого владельцем, пользователем или контрагентом, перевозчиком ведется книга уведомления о времени завершения грузовой операции. Порядок передачи уведомлений о времени завершения грузовой операции устанавливается в договоре на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути или в договоре на подачу и уборку вагонов.
Сроки на уборку вагонов с мест погрузки, выгрузки и железнодорожных выставочных путей необщего пользования устанавливаются на основании технологии работы станции примыкания и железнодорожного пути необщего
пользования и предусматриваются в договорах на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договорах на подачу и уборку вагонов.
Срок уборки исчисляется с момента передачи уведомления о завершении грузовой операции, но не менее чем через 2 часа после его приема, с последующим письменным подтверждением владельцем, пользователем или контрагентом железнодорожного пути необщего пользования.
УЧЕТ ВРЕМЕНИ НАХОЖДЕНИЯ ВАГОНОВ НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫХ ПУТЯХ НЕОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ.
Нормирование времени нахождения вагонов на п/путях является одним из важнейших условий их эксплуатации и главной составной частью договоров и единых технологических процессов. На величину этого времени влияет главным образом уровень технической оснащенности и технологии работы п/пути.
При обслуживании п/пути локомотивом ветвевладельца в договоре устанавливается срок оборота вагонов. При обслуживании п/пути локомотивом перевозчика в договоре устанавливают срок погрузки и выгрузки грузов.
Срок оборота вагонов – это время, необходимое для выполнения всего комплекса операций, связанных с обработкой вагона на п/пути с момента приема и до возвращения обратно на приемо-сдаточные пути.
Срок оборота вагона на п/пути складывается из времени, необходимого на:
¾прием и сдачу вагонов на приемо-сдаточных (выставочных) путях;
¾маневровую работу по расформированию и формированию поездов и расстановку вагонов по фронтам;
¾продвижение вагонов от приемо-сдаточных путей до мест погрузки и выгрузки и обратно;
¾погрузку или выгрузку грузов и связанных с этим дополнительных
операций.
Время нахождения вагонов под погрузкой, выгрузкой в случае обслуживания п/пути:
локомотивом владельца или пользователя – исчисляется с момента передачи владельцу п/пути вагонов на приемо-сдаточных (выставочных) путях до момента их возвращения ни эти приемо-сдаточные пути (ст. 62 часть2 УЖТ);
локомотивом перевозчика – исчисляется с момента фактической подачи вагонов к месту погрузки-выгрузки до момента получения станцией от владельца (пользователя) уведомления о готовности вагонов к уборке (ст. 62 часть 1 УЖТ). Место и порядок производства приемо-сдаточных операций устанавливается договором на эксплуатацию п/пути и договором на подачу и уборку вагонов (ст.
62 часть 3 УЖТ).
Передача груженых вагонов на п/пути удостоверяется распиской работников сдающей и принимающей сторон в Памятке приемосдатчика
(ф. ГУ-45).