31. Что такое дерегулирование в сфере предпринимательской деятельности и каковы его цели и направления?

Под дерегулированием и дебюрократизацией предпринимательской деятельности следует, прежде всего, понимать устранение излишних барьеров, установленных государством на пути развития свободного предпринимательства. Речь идет о барьерах, не дающих того положительного результата, на который они были рассчитаны, либо дающих неоправданно низкие результаты.

Дерегулирование (дебюрократизация) также означает безусловное снятие любых противозаконных препятствий и ограничений деловой активности.

Другими словами, дерегулирование и дебюрократизация предпринимательской деятельности – это реализация соответствующих принципов и положений Конституции РФ (статья 34 - свобода предпринимательства, часть 1 статьи 37 – свобода труда и часть 1 статьи 44 - свобода творчества).

Вопрос дерегулирования предпринимательской деятельности включает в себя четыре закона: закон «О государственной регистрации юридических лиц», закон «О лицензировании отдельных видов деятельности », закон «О защите прав юридических лиц при проведении государственного контроля» и закон «О техническом регулировании в Российской Федерации».

Политика дерегулирования не означает полного ухода государства из экономики и демонтажа системы государственного регулирования. Государства обязано формировать благоприятную предпринимательскую среду, устанавливать и обеспечивать реализацию четких правил поведения субъектов хозяйствования. Задача дерегулирования 0 создать условия для стабильного развития МСП.

Дерегулирование для российского МСП означает снятие иррациональных административных барьеров, мешающих субъектам малого и среднего бизнеса нормально работать. Не менее существенно недопущение возведения новых иррациональных барьеров в качестве замены снимаемым, отменяемым ограничениям.

Основные направления дерегулирования:

● Ограничение числа проверок

● Упрощение процедур, регламентирующих доступ МСП к земле и недвижимости

● Реализация «одного окна»

● Передача гражданскому суду полномочий по вынесению ранее чиновничьих решений, а также упразднение ненужных функций госрегулирования и контроля.

● Гласность в деятельности государственных исполнительных органов власти.

● Саморегулирование предпринимателей как его составная часть.

32. Что такое принцип «одного окна» и что мешает его реализации?

Принцип "одного окна" - это организация работы органов исполнительной власти, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий, позволяющая заявителям получить запрашиваемые документы в установленные сроки в порядке, определенном действующим регламентом, направленная на минимизацию участия заявителей в процедурах сбора предварительных материалов и подготовки документа.

Потенциально самым быстрым способом снижения административных барьеров является реализация так называемого порядка «одного окна» в общении чиновников и потенциальных бизнесменов. Одно окно в данном случае означает, что все необходимые разрешения на ведение предпринимательской деятельности субъект МСП сможет получить в регистрационном окошке одной организации. В первую очередь, принцип одного окна важен для получения разрешений и прочих контактов предпринимателя в сфере деятельности пожарной службы, санитарно-эпидемиологической службы, службы экологической безопасности, служб эксплуатации зданий и сооружений и архитектурных управлений, различных служб технического контроля.

Так, в Москве действует и за счет бюджетных средств финансируется комплекс мер такого порядка для всех субъектов МСП.

Но его практической реализации противостоит ведомственная разноподчиненность и разобщенность. Федеральные органы имеют собственные инструкции выдачи разрешений и ведения контроля. Они отказываются от совместных действий с региональными властями без соответствующих команд от более высоких федеральных инстанций. Реальной же причиной отказа от сотрудничества в реализации принципа одного окна на выдачу разрешений часто является банальная потребность бюрократа, нацеленного на вымогательство взятки, в личном контакте с соискателем соответствующего разрешения.

Кроме того, даже полная реализация принципа одного окна при выдаче необходимых разрешений для начала предпринимательской деятельности не является панацеей. Коррумпированное чиновничество находит другие способы получения для себя статусной ренты.