29. Какие организации составляют инфраструктуру поддержки субъектов мсп России?

Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства - система коммерческих и некоммерческих организаций, определяемая в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Законодательно определено, что инфраструктуру поддержки субъектов МСП образуют организации двух типов:

1) Система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания им поддержки. Речь идет об организациях, оказывающих поддержку МСП в рамках выполнения государственных и муниципальных заказов на осуществление этой поддержки.

2) Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя также центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию, акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры и иные организации. Эти организации могут находиться на бюджетном финансировании в той или иной его форме, включая прямое бюджетное финансирование.

Одним из основных элементов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства являются государственные органы власти на всех уровнях.

Основным федеральным органом, осуществляющим функции по координации политики государственной поддержки в сфере малого предпринимательства, является Министерство экономического развития РФ, в структуре которого существует Департамент развития малого и среднего предпринимательства.

Кроме «государственного» элемента инфраструктуры, поддержкой малого предпринимательства занимаются структуры, непосредственно взаимодействующие с малыми предприятиями. Перечень таких структур на территории России довольно широк.

На федеральном уровне инфраструктуру поддержки малого предпринимательства также составляют:

• Фонды поддержки малого предпринимательства

• Технопарки и бизнес-инкубаторы

• Специализированные консалтинговые структуры

• Деловые, инновационно-технологические и региональные информационно-аналитические центры

• Межрегиональные маркетинговые центры

• Межрегиональный Центр промышленной субконтрактации и партнерства

• Общественные предпринимательские организации.

30. Каков порядок распределения властных полномочий в выработке и реализации политики поддержки малого и среднего предпринимательства в России как федеративном государстве? Каковы отличия в полномочиях в отношении МСП между федеральным уровнем, субъектами Федерации и муниципальными органами власти?

Для России как федеративного государства особую важность имеет механизм разграничения полномочий по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

К полномочиям органов государственной власти РФ по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства относятся:

1) Формирование и осуществление государственной политики в области развития МСП

2) Определение принципов, приоритетных направлений, форм и видов поддержки субъектов МСП

3) Разработка и реализация федеральных программ развития субъектов МСП

4) Определение основных финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития МСП и инфраструктуры поддержки субъектов МСП на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе прогнозов социально-экономического развития РФ

5) Создание координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства при федеральных органах исполнительной власти, наделенных отдельными полномочиями по вопросам развития МСП в пределах их компетенции

6) Формирование единой информационной системы в целях реализации государственной политики в области развития МСП

7) Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития МСП за счет средств федерального бюджета

8) Содействие деятельности общероссийских некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП

9) Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности за счет средств федерального бюджета

10) Поддержка региональных программ развития субъектов МСП

11) Представительство в международных организациях, сотрудничество с иностранными государствами и административно-территориальными образованиями иностранных государств в области развития МСП

12) Организация официального статистического учета субъектов МСП

13) Ежегодная подготовка доклада о состоянии и развитии малого и среднего предпринимательства в РФ и мерах по его развитию.

14) Методическое обеспечение органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства в субъектах РФ и на территориях муниципальных образований.

Центральную роль в выработке и реализации федеральной политики в отношении МСП в 2011 г. играло Министерство экономического развития РФ с его Департаментом «Развитие малого и среднего предпринимательства».

К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относятся:

1) Формирование и осуществление государственной политики в области развития МСП

2) Разработка и реализация региональных программ развития субъектов МСП

3) Содействие деятельности некоммерческих организаций

4) Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам развития МСП

5) Содействие развитию межрегионального сотрудничества субъектов МСП

6) Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности

7) Поддержка муниципальных программ развития субъектов МСП

8) Сотрудничество с международными организациями по вопросам развития

9) Анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства

10) Формирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП

11) Методическое обеспечение органов местного самоуправления и содействие им в разработке и реализации мер по развитию МСП

12) Образование координационных или совещательных органов в области развития

Законодательно закреплено то, что субъекты РФ вправе самостоятельно оказывать иные формы поддержки МСП за счет средств бюджетов субъектов МСП органам местного самоуправления. Органы государственной власти субъектов МСП органам местного самоуправления.

В Москве выработкой и реализацией политики поддержки развития МСП занимался Департамент науки, промышленной политики и торговли правительства города. Во многих субъектах РФ политикой в отношении МСП занимаются экономические департаменты или отделы региональных исполнительных органов власти.

К полномочиям органов МСУ по вопросам развития МСП относится создание условий для развития МСП, в том числе:

1) Формирование и осуществление муниципальных программ развития субъектов МСП

2) Анализ показателей развития МСП

3) Формирование инфраструктуры поддержки субъектов МСП

4) Содействие деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов МСП

5) Образование координационных или совещательных органов в области развития МСП.

В российских муниципальных образованиях мерами по поддержке МСП обычно занимаются экономические подразделения муниципальных органов власти.