4. Источники формирования государственного бюджета

По экономическому содержанию доходы бюджета – это денежные поступления, которые аккумулируются в государственном бюджете в результате изъятия части доходов хозяйствующих субъектов и населения, в том числе посредством взимания установленных налогов и сборов.

Источники доходов бюджета отличаются многообразием, поэтому доходы бюджета группируются по ряду классификационных критериев. Представим некоторые классификационные признаки в таблице:

По методу аккумуляции доходов	По источникам образования	По праву собственности государства на мобилизуемые в бюджет доходы	По территориальной принадлежности	По порядку и условиям распределения между уровнями бюджетной системы
1.обязательные платежи (налоги, сборы); 2.необязательные платежи (займы, пожертвования, лотерейные доходы и др.).	1.доходы от юридических лиц; 2.доходы от физических лиц	1.собственные 2.заемные	1. доходы республиканского бюджета; 2. доходы местных бюджетов	1.собственные (закрепленные) доходы – доходы, закрепленные на постоянной основе за соответствующими бюджетами ; 2.регулирующие доходы –республиканские налоги, распределяемые между вышестоящими и нижестоящими бюджетами по нормативам, устанавливаемым при утверждении вышестоящего бюджета.

В соответствии с бюджетным кодексом доходы бюджетов классифицируются по следующим группам:

1. налоговые доходы;

2. взносы на государственное социальное страхование;

3. неналоговые доходы;

4. безвозмездные поступления.

Налоговые доходы включают в себя:

1. республиканские налоги, сборы (пошлины), местные налоги и сборы;

2. пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов, сборов (пошлин);

3. проценты за пользование отсрочкой и (или) рассрочкой уплаты налогов, сборов, таможенных платежей и пени, налоговым кредитом.

К неналоговым доходам относятся: доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности; штрафы; другие неналоговые доходы.

К безвозмездным поступлениям относятся необязательные текущие и капитальные платежи, которые включают в себя поступления от иностранных государств; международных организаций; другого бюджета в форме межбюджетных трансфертов.

Конкретный перечень доходов республиканского и местных бюджетов предусматриваются ежегодными законами о республиканском бюджете и решениями местных Советов депутатов о бюджете. Важнейшей задачей страны является рост доходов бюджетов всех уровней.

5. Расходы государственного бюджета и их роль в удовлетворении общегосударственных нужд

Расходы бюджета по экономическому содержанию представляют собой денежные средства, которые используются на цели, предусмотренные в Законе о государственном бюджете. Расходы бюджета осуществляются в форме бюджетного финансирования отдельных предприятий, учреждений и организаций. На объем и структуру расходов бюджета в каждом текущем периоде оказывают влияние ситуация в стране и мире, обусловливающая необходимость решения конкретных задач; особенности общественного и экономического развития страны и отдельных регионов; финансовая политика государства и другие факторы.

Расходы государственного бюджета характеризуются следующими признаками: безвозмездностью и безвозвратностью финансирования: бюджетные ресурсы предоставляются в постоянное пользование без соответствующей оплаты; целевой направленностью на конкретные мероприятия или виды затрат.

За эффективностью расходования бюджетных средств осуществляется постоянный мониторинг со стороны государства, соответствующих ведомств и других контролирующих органов.

Классифицировать расходы бюджета любого государства можно по многим критериям, важнейшие из них представлены в таблице.

Таблица – Классификация расходов бюджета

По направле-ниям расходов	По функциональному назначению	По экономическому содержанию	По ведомственному распределению	По территориальному признаку
Внешние расходы Внутренние расходы	1.общегосударственная деятельность; 2.национальная оборона; 3. судебная власть, правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности; 4. национальная экономика; 5. охрана окружающей среды; 6. жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство; 7. здравоохранение; 8. физическая культура, спорт, культура и СМИ; 9. образование; 10. социальная политика.	Текущие расходы Капитальные расходы	Расходы по министерствам, ведомствам, другим органам управления	Расходы республиканского бюджета Расходы местных бюджетов

Внешние расходы – это бюджетные средства, которые идут па погашение и обслуживание внешнего государственного долга, финансирование международного сотрудничества в различных сферах деятельности, отчисления в бюджет Союзного государства России и Беларуси и др., а внутренние – это все остальные виды расходов.

Классификация расходов по функциональному назначению позволяет четко определить целевые направления бюджетных средств, связанные с выполнением основных функций государства.

Группировка расходов по экономическому содержанию отражает разграничение бюджетных средств на текущие и капитальные нужды. К группе текущих расходов относятся текущее финансирование органов государственной власти, текущие расходы на социально-культурные мероприятия, финансовая поддержка субъектов малого бизнеса и т.д. К капитальным расходам относятся бюджетные средства, которые используются на расширение воспроизводства, совершенствование инфраструктуры отдельных административно-территориальных единиц, модернизацию производства, финансирование инновационных и инвестиционных проектов.

Ведомственное распределение отражает разделение средств по уровням управления (министерства, ведомства, конкретные предприятия, учреждения и другие организационные структуры).

Бюджетным кодексом предусмотрена функциональная, программная, экономическая и ведомственная классификация расходов. Все расходы распределяются по разделам, подразделам, видам и параграфам. Разделы определяют расходование средств на выполнение функций государства. В подразделах конкретизируется направление средств на осуществление деятельности государственных органов в той или иной области. Виды детализируют расходы. В параграфах группируются расходы, связанные с определенными мероприятиями и направлениями деятельности.

Расходы бюджета на 2013 г. (как и в предыдущие годы) имеют социальную направленность. Ассигнования на эти цели составляют около 40 % всех расходов бюджета. По-прежнему высок удельный вес расходов на поддержку отдельных отраслей национальной экономики, изменилось лишь их конкретное направление по объектам и видам расходов с учетом приоритетов развития отдельных сфер хозяйства и состояния мировой экономики.

Выполнение расходной части во многом зависит от рациональной организации исполнения бюджета, т.е. обоснованного распределения бюджетных ресурсов, своевременного перечисления средств непосредственным распределителям кредитов, а также от эффективного их использования.