2. Межевание земель

Во второй половине XVIII и первой половине XIX века более широко стало использоваться слово межевание. Под межеванием понималось государственное мероприятие, представляющее собой совокупность технических и юридических действий по документальному оформлению границ земельной собственности, а также по определению качества земли.

Межевание земель – это действия:

• по установлению границ земельной собственности с использованием различных технических приемов (измерений);

• закрепление этих границ (обозначение на местности) межевыми знаками;

• и выдача документов, удостоверяющих право земельной собственности.

Цели межевания:

• выявление количества земли и ее собственника (за кем она закреплена);

• определение границ владений земельных собственников, закрепление их на местности межевыми знаками (столбами, камнями) и выдача документов на право собственности и землепользование;

• разделение (перераспределение) земли и ее закрепление за новыми собственниками с одновременной регистрацией и оформлением прав земельной собственности.

3. Введение понятия «землеустройство» (1906)

До 1906 года основным видом землеустроительных работ в России являлось межевание. С началом проведения Столыпинской реформы землемерные работы стали дополняться инженерными действиями и экономическими расчетами по рациональному устройству, как отдельных землевладений, так и всей землеустраиваемой территории.

В 1906 году впервые в специальной литературе и практике появился термин землеустройство. В отличие от межевания землеустройство понималось шире и преследовало не только цели по техническому и правовому устройству землевладений и землепользовании, но и экономическому, т.е. приспособлению земли к ее хозяйственному использованию.

Межевание – составная часть землеустройства, преследует цели как юридического закрепления границ земельной собственности, так и экономического упорядочения землевладений

В дореволюционной России различия между межеванием и землеустройством привели к выполнению этих работ различными министерствами и ведомствами. Так, специальное межевое ведомство проводило работы по межеванию, межевые суды разрешали земельные споры, а сельскохозяйственные и крестьянские земли устраивались землемерами землеустроительного ведомства, споры разрешались землеустроительными комиссиями.

В дальнейшем различия между терминами межевание и землеустройство постепенно сглаживались, но межевание всегда являлось частью более сложных землеустроительных действий по устройству земельной собственности. B процессе землеустройства затрагиваются не только земли, но и трудовые ресурсы, объекты инженерного оборудования территории и другие средства производства, неразрывно связанные с землей (постройки, дороги, мелиоративные сети, источники водоснабжения).

4. Понятие землеустройства в соответствии с первым Земельным кодексом (1922)

Землеустройство включало:

• Отвод земель в пользование государственным организациям, учреждениям, предприятиям, городам и поселкам, объединениям земледельцев, а также на особых условиях (аренды, концессии) другим учреждениям, товариществам, лицам;

• Образование земельных фондов специального назначения и переведение угодий из одного фонда в другой;

• Изъятие земель для государственных и общественных нужд;

• установление городской черты;

• распределение земель; выделение земель отдельным хозяйствам (дворам); разверстание угодий товариществ;

• ликвидация или уменьшение недостатков в земледелии (чересполосицы, дальноземелья, вкраплений, неправильных очертаний границ); прокладка дорог; предоставление водных источников и т.п.

• планировка сельских населенных пунктов;

• установление и изменение границ волостей.

В дальнейшем, в связи с коллективизацией и образованием крупных с/х предприятий, в число землеустроительных действий вошло понятие внутрихозяйственное землеустройство, т.е. организация территории с/х предприятий. Действия же по установлению, упорядочению и изменению границ землепользований и оформлению прав на землю стали называться межхозяйственным землеустройством.

Внутрихозяйственное землеустройство – научно обоснованная организация территории конкретного с/х предприятия:

• с вводом севооборотов,

• рациональной организации производства, труда и управления,

• размещения угодий, севооборотов и обустройства их территории (в годы коллективизации и создания крупных с/х предприятий).

1922 – 1950 гг.

Землеустройство – целый комплекс действий, которые имеют одновременно:

• правовое,

• техническое,

• организационно-хозяйственное

• и экономическое содержание.