25. Ограничение прав и свобод человека и гражданина в условиях военного и чрезвычайного положения.

Конституционные ограничения прав и свобод человека и гражданина — это установленные в Конституции границы, в пределах которых субъекты должны действовать, использовать свои права и свободы.

Признаки конституционных ограничений:

1) связаны с неблагоприятными условиями для осуществления собственных интересов субъекта либо направлены на их сдерживание и одновременно на удовлетворение интересов противной стороны правоотношения и общественных интересов в охране и защите;

2) выражаются в уменьшении объема возможностей, свободы, прав личности;

3) отличаются от ущемлений, которые также являются специфическими ограничениями, но противоправными, противозаконными.

Конституционные ограничения прав и свобод можно классифицировать в зависимости:

1) от прав и свобод, которые ограничиваются: ограничение гражданских и политических прав, ограничения экономических, социальных, культурных прав;

2) времени действия: постоянные и временные;

3) широты охвата: общие и индивидуальные;

4) сферы использования: государственные и муниципальные;

5) содержания: финансово-экономические, личные и огранизационно-политические;

6) способов их осуществления: запреты, обязанности, приостановления, меры ответственности и т. д.

В экстремальных ситуациях в России, устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер, может быть введено ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ИЛИ ВОЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.

При объявлении чрезвычайного или военного положения конституционные права человека и гражданина могут быть ограничены в отдельных местностях или на всей территории страны. Такие ограничения законны в той мере, в какой они предусмотрены международными актами о правах человека и Конституцией РФ.

Независимо от того, по каким основаниям и в каком территориальном масштабе введено чрезвычайное положение, возможно полное или частичное приостановление полномочий органов исполнительной власти субъекта (субъектов) РФ, а также органов местного самоуправления; усиление охраны общественного порядка и военных объектов; установление ограничений для финансово-экономической деятельности, особого порядка продажи и распределения продовольствия и предметов первой необходимости; ограничение проведения собраний, митингов, других массовых мероприятий; запрещение забастовок; ограничение движения транспортных средств и их досмотр; приостановление деятельности химических, биологических и др. опасных производств; эвакуация материальных и культурных ценностей в безопасные районы. Выборы и референдум в условиях чрезвычайного положения не проводятся. Президент РФ в период чрезвычайного положения вправе приостанавливать правовые акты органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Если причиной его введения послужили насильственные действия, могут быть введены комендантский час и предварительная цензура. Закон допускает также применение таких мер, как изъятие множительных средств, приостановление деятельности политических партий и других общественных объединений, проверка документов и личный досмотр, ограничение или запрещение продажи оружия, ядовитых веществ, наркотических средств, выдворение из местности лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения, продление срока содержания под стражей некоторых лиц.

Порядок введения ВОЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ устанавливается ФКЗ «О ВОЕННОМ ПОЛОЖЕНИИ», в соответствии с которым могут вводится аналогичные, а иногда и более жесткие ограничения конституционных прав и свобод граждан.

В Конституции РФ, содержащей перечень конституционных прав, которые не подлежат ограничениям, речь идет только о чрезвычайном положении. Однако многие из содержащихся в этом перечне прав могут быть отнесены и к военному положению.