1. Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации.

Конституционное право РФ – основополагающая отрасль права, регулирующая фундаментальные общественные отношения:

• конституционный строй, формы и способы осуществления государственной власти;

• правовое положение личности;

• государственное (национально-территориальное) устройство государства;

• организацию и деятельность органов государственной власти и местного самоуправления. Конституционное право РФ регулирует основополагающие положения во всех сферах жизнедеятельности российского общества и государства. Содержание этого регулирования отражает качественную характеристику государства через определение формы государства в соответствии с теоретико-правовыми разработками.

Форма государства – это устройство государственной власти, включая приемы и методы осуществления государственной власти (форма политического режима), порядок образования и организации высших органов государственной власти и управления (форма правления), а также порядок взаимоотношений между центральными и региональными органами власти (форма государственного устройства).

Объектом конституционного права, т. е. сферой общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права (предметом этой отрасли права) является особый срез общественных отношений, имеющихся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу устройства государства и организации государственной власти, включая отношения между человеком и государством.

Конституционное право не имеет своего специального метода правового регулирования. В конституционно-правовом регулировании общественных отношений, как и в большинстве других отраслей права, часто встречаются метод обязывания и метод запрещения, которые вместе образуют так называемый императивный метод. Например, ст. 58 Конституции РФ устанавливает обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, а ч. 5 ст. 13 Конституции РФ запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Также часто применяется метод дозволения (диспозитивный метод). Например, субъекты права законодательной инициативы, поименованные в ч. 1 ст. 104 Конституции РФ, могут как реализовывать, так и не реализовывать указанное право.

2. Конституционно-правовые нормы и институты.

Критерием для образования системы конституционного права являются не его источники, а институты, т.е. группы норм, регу­лирующие относительно самостоятельные сферы конституцион­но-правовых отношений.

Под конституционно-правовым институтом понимается определён­ная система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.

Для конституционного института характерны два признака: наличие в нём обособленной, устойчивой группы конституцион¬ных норм; • внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регу¬лирования. Каждый конституционно-правовой ин¬ститут включает несколько различных источников. Например, институт президентства состоит из норм, закрепленных в Кон-ституции, законах, постановлениях Конституционного Суда, а институт исполнительной власти — из тех же источников плюс указы Президента и т. д. Система конституционного права объективно обусловлена са¬мим характером этого права, она разделяет нормы по институтам, но не устанавливает непроницаемых преград между института¬ми — напротив, создает принципы их взаимодействия между со¬бой, чем обеспечивается единство конституционно-правового ре¬гулирования. Фундаментом высту-пают единые принципы конституционного права: суверенитет на¬рода; естественное право; приоритет охраны прав и свобод; разде¬ление властей; независимое правосудие; правовое государство. Первичное и самое общее деление правовых норм на институ¬ты устанавливает Конституция. Ее разделы — это первооснова для создания системы конституционного права. Внутри же основных институтов образуют¬ся подсистемы, состоящие из еще более узких институтов. В Конституции РФ, например, нет раздела об избирательной системе, что свойственно многим зарубежным конституциям, но это, безусловно, один из основных институтов конституционного права. Таким образом, система конституции и система конститу¬ционного права полностью не совпадают, система конституцион¬ного права при определенных условиях может сложиться и раз¬виваться даже без писаной конституции, как это имеет место в Великобритании. Система российского конституционного права включает сле¬дующие основные правовые институты с их основными внутрен¬ними подразделениями (подсистемами): 1. основы конституционного строя; 2. права и свободы человека и гражданина; 3. федеративное устройство; 4. избирательная система (избирательное право); 5. президентская власть; 6. законодательная власть; 7. исполнительная власть; 8. судебная власть; 9. государственная власть в субъектах РФ; 10. местное самоуправление; 11. порядок внесения поправок и пересмотр Конституции РФ. Виды конституционных институтов В конституционном праве выделяются три разновидности консти¬туционных институтов: • головные; • сложные; • одноэлементные (простые). Головные конституционные институты Характеризуются высокой степенью обобщения, в большинстве своём широким охватом норм. К ним можно отнести, например, институт гражданства, институт основных прав, свобод и обязанностей, институт государственного устройства, институт избирательной системы и др. Входящие в головной институт правовые нормы могут фиксировать¬ся как в содержании самой Конституции, так и в других источниках конституционного права (федеральных конституционных законах, феде¬ральных законах и т.д.). Например, не все институты и нормы, объеди¬нённые головным институтом гражданства выражены в Конституции РФ. Значительная часть их закреплена в самостоятельно действующем законе о гражданстве. Сложные конституционные институты Сложные конституционные институты могут входить в состав го¬ловных институтов, и, в свою очередь в составе сложных институтов объединяется ряд однородных по предмету регулирования институ¬тов (простые). К сложным конституционно-правовым институтам отно¬сятся: институт личных прав и свобод, институт политических прав, институт социально-экономических прав, институт федеральных органов государственной власти и др. Одноэлементные (простые) конституционные институты Они включают в себя только конституционно-правовые нормы, от¬личаются устойчивостью, взаимосвязанностью и не подразделяются на другие составляющие их институты. Например, институт Президен¬та, институт Конституционного Суда и др. Эти правовые институты мо¬гут возникать (или наоборот, утрачиваться) в зависимости от соци-ально-экономических и иных изменений в стране, например: институт права частной собственности; институт Уполномоченного по правам человека и др

3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты

Конституционно-правовое отношение – это общественное отношение, урегулированное нормами КП, содержание которого определяется юридической связью между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей.

Специфика конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений состоит в следующем:

1) конституционно-правовые отношения имеют свое собственное содержание: возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;

2) конституционно-правовым отношениям свойствен особый субъектный состав: некоторые субъекты этих отношений не могут быть участниками других видов правоотношений;

3) конституционно-правовые отношения характеризуются большим разнообразием, что создает многослойные юридические связи между субъектами, устанавливаемые зачастую через цепь взаимосвязанных между собой правоотношений.

Это общественные отношения, урегулированные нормами конституционного права, содержанием которых являются юридические связи между субъектами в форме прав и обязанностей, предусмотренных конкретными нормами. Особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений выражаются в следующем:

• Конституционно-правовые отношения возникают в сфере отношений,

• составляющих предмет конституционного права;

• Конституционно-правовым отношениям свойственен особый субъектный

• состав: некоторые субъекты этих отношений не являются участниками других

• видов правонарушений;

• Конституционно-правовые отношения характеризуются значительным

• разнообразием, создающим многослойные юридические связи между субъектами,

• устанавливаемые в определенных случаях через цепь взаимосвязанных

• правоотношений.

• Конституционные отношения есть объективные, фактические отношения

• политического характера. Они существуют независимо от права, независимо от

• юридической конституции.

• Субъектами, участниками конституционных отношений являются народ,

• науки, большие социальные общности людей, государство и т.д.

• Объектами конституционных отношений являются власть, суверенитет и

• свобода личности, по поводу которых возникают рассматриваемые отношения.

• Конституционные отношения есть отношения между социальными силами,

• рождающими фактическую власть в государстве.

Особенностью конституционного права является наличие широкого круга субъектов конституционно-правовых отношений. Среди них выделяются такие специфические субъекты как:

• народ;

• государство;

• субъекты Федерации;

• депутаты;

• коренные малочисленные народы;

• население;

• муниципальное образование;

• органы государственной власти;

• органы местного самоуправления;

• избирательные комиссии;

• собрания избирателей и др.

Российской Федерации:

• республики;

• края;

• города федерального значения;

• автономная область;

• атомные округа;

Основы конституционно-правового статуса составных частей Федерации определяются Конституцией РФ и конституциями (уставами) субъектов РФ.  Сторонами конституционно-правовых отношений являются также:

• муниципальные образования;

• органы государственной власти;

• органы местного самоуправления;

• население местного самоуправления;

• этнические группы;

• политические партии и другие общественные объединения граждан;

• собрания граждан;

• собрания избирателей;

• граждане Российской Федерации;

• иностранные граждане;

• лица без гражданства и др.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются и государства - Российская Федерация и республики. К участникам конституционных правоотношений относятся и такие субъекты Федерации, как края и области, города федерального значения, автономная область и автономные округа.

Круг субъектов конституционно-правовых отношений очень широк. Среди них такие специфические субъекты, как народ, государство, депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии, собрания избирателей и др.

Народ выступает в качестве субъекта конституционно-правовых отношений при проведении референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента Российской Федерации.

Кроме перечисленных субъектами конституционно-правовых отношений являются органы государства, органы местного самоуправления, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане.

Если сказать обобщенно, то субъектами конституционно-правовых отношений могут быть те субъекты, на которых правовые нормы данной отрасли права возлагают определенные обязанности и которым предоставляют права.

В некоторых случаях субъектами конституционно-правовых отношений выступают иностранные граждане и лица без гражданства (например, при подаче ходатайства о приобретении российского гражданства).

.