3. Южный и Северо-Кавказский федеральные округа

Административно-территориальный состав Южного феде­рального округа: Республики Адыгея, Калмыкия; Краснодарский край; Астраханская, Волгоградская, Ростовская области.

Административный центр — г. Ростов-на-Дону.

Административно-территориальный состав Северо-Кавказ­ского федерального округа: Республики Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская, Северная Осетия — Алания, Ингушетия, Дагестан, Чеченская; Ставропольский край.

Административный центр — г. Пятигорск.

Территория — 589,2 тыс. км². Население — примерно 22,9 млн человек.

На рис. 9.3 представлен административно-территориальный состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Необходимо отметить, что при своем образовании Южный фе­деральный округ Указом Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 г. получил название Северо-Кавказский, но уже 21 июня того же года Указом Президента РФ № 1149 был переименован в Южный. Мотивами переименования послужили географические причины: Волгоградская и Астраханская области и Калмыкия к Северному Кавказу не относятся, а Ростовская область относится условно.

Рис. 9.3. Административно-территориальный состав Южного и Северо-Кавказского федеральных округов

Северо-Кавказский федеральный округ — новый округ РФ, созданный 19 января 2010 г. специальным Указом Президента РФ (см. 4.1).

Фактически Северо-Кавказский округ был выделен из со­става Южного федерального округа. Его создание должно спо­собствовать ускоренному развитию южных территорий России и решению экономических и этнополитических проблем.

В настоящее время Южный федеральный округ включает субъ­екты Федерации, относящиеся к Северо-Кавказскому экономиче­скому району, а также территорию Нижнего Поволжья (Республи­ка Калмыкия, Астраханская и Волгоградская области), которая по действующей сетке районирования относится к Поволжскому экономическому району. Территория Северо-Кавказского феде­рального округа входит по сетке экономического районирования в Северо-Кавказский экономический район.

В связи с отсутствием статистических данных по каждому округу в табл. 9.5 и 9.6 приведены показатели по двум округам.

Таблица 9.5 Удельный вес основных экономических показателей Южного и Северо-Кавказского федеральных округов в общероссийских

Экономические показатели	Удельный вес, %
Валовой региональный продукт	7,2
Основные фонды в экономике	8,9
Добыча полезных ископаемых	1,7
Обрабатывающие производства	6,8
Производство и распределение электроэнергии,	8,3
газа и воды
Продукция сельского хозяйства	22,3
Строительство	10,5
Ввод в действие общей площади жилых домов	15,4
Оборот розничной торговли	12,3
Поступление налоговых платежей и сборов	5,2
в бюджетную систему России
Инвестиции в основной капитал	10,0
Экспорт	3.4
Импорт	4,8

Таблица 9.6 Структура промышленного производства Южного и Северо-Кавказского федеральных округов по видам экономической деятельности

Виды экономической деятельности	Удельный вес ческой деяте мышленном п	вида экономи-льности в про-роизводстве, %	Коэффи­циент локализа­ции
	страны	округа
Раздел С «Добыча полез­ных ископаемых»	21,8	6,2	0,284
Подраздел СА «Добыча топливно-энергетических полезных ископаемых»	19,3	5,4	0,280
Подраздел СВ «Добыча полезных ископае­мых, кроме топливно-энергетических»	2,5	0,8	0,320
Раздел D «Обрабатываю­щие производства»	67,8	79,0	1,165
Виды экономической деятельности	Удельный вес вида экономи­ческой деятельности в про­мышленном производстве, %		Коэффи­циент локализа­ции
	страны	округа
Подраздел DA «Производ­ство пищевых продуктов, включая напитки, и табака»	10,4	21,5	2,067
Подраздел DB «Текстильное и швейное производство»	0,7	1,3	1,857
Подраздел DC «Производ­ство кожи, изделий из кожи и производство обуви»	0,1	0,2	2,000
Подраздел DD «Обработка древесины и производство изделий из дерева»	1Д	0,5	0,455
Подраздел DE «Целлюлоз­но-бумажное производство; издательская и полиграфи­ческая деятельность»	2,4	1,5	0,625
Подраздел DG «Химиче­ское производство»	4,6	5,1	1,109
Подраздел DH «Производ­ство резиновых и пластмас­совых изделий»	1,7	1,9	1,118
Подраздел DI «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов»	4Д	7,4	1,805
Подраздел DJ «Метал­лургическое производство и производство готовых металлических изделий»	14,3	12,5	0,874
Подраздел DL «Производ­ство электрооборудования, электронного и оптического оборудования»	4,0	2,2	0,550
Подраздел DM «Производ­ство транспортных средств и оборудования»	6,2	6,1	0,984
Подраздел DN «Прочие производства»	1,8	1,6	0,889
Раздел Е «Производство и распределение электроэнер­гии, газа и воды»	10,4	14,8	1,423
Всего	100	100	—

По коэффициенту локализации к видам экономической дея­тельности, на которых специализируются федеральные округа, относятся обрабатывающие производства, в том числе произ­водство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; тек­стильное и швейное производство; производство кожи, изделий из кожи и производство обуви; химическое производство; про­изводство резиновых и пластмассовых изделий; производство прочих неметаллических минеральных продуктов; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

На территории Южного и Северо-Кавказского федеральных округов функционируют агропромышленный, индустриальный и курортно-рекреационный комплексы. В условиях рыночных отношений эти комплексы оказывают значительное влияние на экономическое и социальное развитие страны.

Охарактеризуем особенности размещения и развития произ­водительных сил этих округов по определенным территориям: Северо-Кавказскому экономическому району и Нижнему По­волжью.

Северо-Кавказский экономический район

Отраслями рыночной специализации Северного Кавказа являются машиностроение, пищевая, легкая, угольная, нефте­химическая, цементная промышленность, многоотраслевое сельскохозяйственное производство и уникальный курортно-рекреационный комплекс.

Природно-ресурсный потенциал. Северо-Кавказский экономи­ческий район расположен между тремя морями (Черным, Азов­ским, Каспийским), Главным Кавказским хребтом, Кумо-Маныч-ской впадиной и южной оконечностью Русской (Восточно-Ев­ропейской) равнины.

Почвы Северного Кавказа относятся к высокоплодородным. Черноземы занимают почти 47% всей территории района, 18% приходится на каштановые и 6% — на аллювиальные почвы. Эти типы почв занимают большую часть степных и предгорных райо­нов и благоприятны для выращивания самых разнообразных сельскохозяйственных культур.

Топливно-энергетические ресурсы представлены каменным углем, а также нефтью и природным газом, запасы которых за по­следние годы резко сократились. Наиболее известные месторож­дения газа — Северо-Ставропольское, Майкопское, Дагестанские огни. Запасы нефти сосредоточены преимущественно в Красно­дарском крае, Чечне, Ингушетии и Дагестане. Нефть залегает на больших глубинах (иногда более 6 тыс. м), что очень затрудняет добычу. Почти все угольные ресурсы находятся в Ростовской об­ласти, на территорию которой заходит восточное крыло Донбас­ского бассейна.

Северный Кавказ располагает значительными запасами руд цветных и редких металлов. Нерудные полезные ископаемые представлены горно-химическим сырьем (имеются большие запасы барита, каменной соли, серы) и ресурсами для произ­водства строительных материалов (цементные мергели, высоко­качественный мрамор в районе Теберды, кварцевые песчаники, глины для производства кирпича и керамики, мел, грани­ты и др.).

Северный Кавказ относится к числу самых малообеспеченных лесными ресурсами районов РФ.

Уникальны рекреационные ресурсы района. Мягкий климат, обилие минеральных источников и лечебных грязей, теплые морские воды создают богатейшие возможности для лечения и отдыха. Горные районы Северного Кавказа с их неповторимыми ландшафтами имеют все необходимые условия для развития аль­пинизма и туризма, организации здесь горнолыжных баз между­народного значения.

Население и трудовые ресурсы. Северный Кавказ — самый многонациональный экономический район России. Только в одном Дагестане насчитывается более 30 народностей (аварцы, даргинцы, кумыки, лезгины, лакцы и др.). Большинство русских и украинцев проживает в Ростовской области, Краснодарском и Ставропольском краях. В крупных городах и промышленных центрах значительную часть населения составляют русские. Наиболее многочисленные коренные национальности Северного Кавказа ныне образуют следующие самостоятельные Республи­ки: Адыгея, Дагестан, Кабардино-Балкарскую, Карачаево-Чер­кесскую, Северную Осетию, Ингушскую и Чеченскую. Средняя плотность населения района — около 38,7 человек на 1км², что в 4,7 раза выше, чем в целом по России.

Размещение и развитие основных отраслей экономики. Основу экономики района составляют межотраслевые комплексы, среди которых особенно выделяются агропромышленный, машино­строительный и курортно-рекреационный.

В экономике Северного Кавказа значительную роль играют также топливно-энергетический, металлургический, химический комплексы, комплекс отраслей по выпуску непродовольственных товаров народного потребления, производство цемента и других строительных материалов. В районе развито сельскохозяйствен­ное, энергетическое и транспортное машиностроение.

Свыше 70% всего парка сельскохозяйственной техники Рос­сии выпускает ОАО «Ростсельмаш» (г. Ростов-на-Дону). Ком­пания «Ростсельмаш» входит в пятерку крупнейших мировых производителей комбайнов и сельскохозяйственной техники. Современное оборудование для атомных электростанций, метал­лургической и нефтегазохимической промышленности произво­дится в г. Волгодонске ОАО «ЭМК-Атоммаш».

В Таганроге работает предприятие по производству оборудо­вания для теплоэнергетики — котлостроительный завод «Крас­ный котельщик». Его основная продукция — энергетические и отопительные котлы большой мощности, парогенераторы для парогазовых установок, теплообменная и водоподготовительная аппаратура.

Единственное в России предприятие по выпуску магистральных грузовых и пассажирских электровозов «Новочеркасский электро­возостроительный завод» находится в Ростовской области.

Авиационная промышленность представлена ОАО «Роствер-тол» (производство вертолетов) и ОАО «ТАНТК им. Г. М. Бе-риева» (производство гидросамолетов и самолетов-амфибий).

Автомобилестроение осуществляет ООО «ТагA3» (Таганрог­ский автомобильный завод). Предприятие создано в 1998 г. на базе незадействованных и находящихся в незавершенном строи­тельстве объектов Таганрогского комбайнового завода. Введена в эксплуатацию первая очередь производства по выпуску автомо­билей мирового уровня.

Агропромышленный комплекс Северного Кавказа дает более половины всего совокупного продукта, производимого в районе. Его центральным звеном является сельское хозяйство, для раз­вития которого здесь имеются исключительно благоприятные условия. Достаточно отметить, что в расчете на душу населения сельскохозяйственной продукции в данном районе производится на 40% больше, чем в среднем по России.

Северный Кавказ — крупнейший в России поставщик зер­на. Главная зерновая культура — озимая пшеница. Основными районами ее возделывания являются Краснодарский край, Ро­стовская область и западная часть Ставрополья. Широко распро­странены посевы кукурузы. Значительные площади заняты под такой ценной зерновой культурой, как рис. Он выращивается в низовьях Кубани (Кубанские плавни), а также на поливных зем­лях Ростовской области и Дагестана.

В районе производятся технические культуры: подсолнечник, сахарная свекла, табак. Северный Кавказ — крупный район са­доводства и виноградарства. Здесь находится около трети всех плодово-ягодных насаждений и почти все виноградники РФ. Северный Кавказ является единственным в России районом, где выращиваются субтропические культуры: чай, цитрусовые, хур­ма, инжир (главным образом на Черноморском побережье Крас­нодарского края).

Высокой товарностью отличается животноводство. В этом районе разводят крупный рогатый скот, свиней, птицу. Важное значение имеет овцеводство, особенно тонкорунное. На долю Се­верного Кавказа приходится половина тонкой шерсти, заготав­ливаемой в России.

Курортно-рекреационный комплекс Северного Кавказа вклю­чает курорты Черноморского побережья Краснодарского края (Сочи, Анапа, Геленджик). В предгорной части Ставрополья рас­положена знаменитая группа курортов Кавказских Минеральных Вод (Пятигорск, Кисловодск, Ессентуки, Железноводск). За­служенной популярностью у туристов, альпинистов, горнолыж­ников пользуются Домбай и Теберда (Карачаево-Черкессия), Баксанское ущелье (Кабардино-Балкария) и другие места с уни­кальными природными ландшафтами.

Отраслью, дополняющей ТПК Северо-Кавказского эконо­мического района, является угольная промышленность, хотя из-за высокой себестоимости добычи, медленного роста произ­водительности труда, падения фондоотдачи эффективность ее снижается. Главный район добычи угля — восточное крыло Дон­басского бассейна в Ростовской области (Шахты, Новошахтинск и др.). Развитие отрасли должно осуществляться как за счет ре­конструкции и технического перевооружения действующих, так и за счет строительства новых шахт взамен выработанных.

Еще в 1970-е гг. нефтяная и газовая промышленность Север­ного Кавказа имели межрайонное значение. Однако в резуль­тате интенсивных разработок месторождений и ограниченных запасов добыча нефти и газа снижается (в настоящее время на долю района приходится лишь около 3% их добычи в целом по России). Поддержание прежних объемов требует больших затрат и экономически себя не оправдывает. Нефть добывается на про­мыслах г. Грозного, Малгобека, Дагестана и Кубани, а переработ­ка нефти осуществляется на нефтеперерабатывающих заводах в Краснодаре, Туапсе. Природный газ откачивается в основном из месторождений Ставрополья и Кубани.

В электроэнергетике Северного Кавказа преобладают тепло­вые электростанции. Существенный вклад в развитие энергети­ческой базы внесло строительство и ввод в действие Волгодон­ской (Ростовской) АЭС.

В районе развита цветная металлургия и химический ком­плекс. Ведущее место в комплексе по изготовлению непродо­вольственных товаров народного потребления занимают отрас­ли, ориентированные на переработку животноводческого сырья: кожевенно-обувная промышленность (крупные предприятия в Ростове-на-Дону, Шахтах, Нальчике, Владикавказе), производ­ство мытой шерсти и шерстяных тканей, ковроделие (Краснодар, Махачкала и др.).

Транспорт и экономические связи. Ведущая роль в межрайонных перевозках на Северном Кавказе принадлежит железнодорожному транспорту. Его главными магистралями являются Миллерово — Ростов — Армавир — Гудермес — Махачкала — Баку и Волгоград — Сальск — Краснодар — Новороссийск, пересекающиеся в Тихорец-ке. От них отходят линии в центральное Поволжье, Закавказье, в Украину.

В межрайонном обмене Северный Кавказ выступает постав­щиком продукции сельскохозяйственного, энергетического и транспортного машиностроения, нефтехимической, пищевой и легкой промышленности, агропромышленного комплекса. Вы­возятся также цемент и уголь. Основные продукты ввоза — про­кат черных металлов, некоторые виды минеральных удобрений, деловая древесина и пиломатериалы, автомобили, тракторы, а в последнее время нефть.

Внутрирайонные различия. Наиболее развита в промышленном отношении Ростовская область. В территориальном разделении труда она выступает основным поставщиком зерноуборочных комбайнов, культиваторов, электровозов, паровых котлов большой мощности. В области развита пищевая (кондитерская, мясная, консервная, табачная) и легкая (кожевенно-обувная, текстильная) промышленность.

Краснодарский край — производитель металлорежущих стан­ков, цемента, фосфорных удобрений, серной кислоты. В Ставро­польском крае среди отраслей промышленности особенно вы­деляются химическая (производство пластмасс, синтетических смол, лаков, красок, азотных удобрений и др.) и машиностроение (электротехническая продукция, холодильное оборудование, ав­токраны и автоприцепы). В Кабардино-Балкарской Республике основными являются производства вольфрамомолибденового промпродукта, искусственных алмазов и абразивных материалов, ка­бельных изделий, искусственной кожи. Республика Северная Осе­тия в территориальном разделении труда выделяется производ­ством свинца и цинка, электросварочной аппаратуры, автотрак­торного оборудования, крахмалопаточной продукции. В струк­туре промышленности Республики Дагестан ведущее положение занимают машиностроение, пищевая и легкая промышленность. Промышленность Республики Адыгея (бывшей автономной об­ласти Краснодарского края) сосредоточена главным образом в ее столице г. Майкопе и представлена пищевой и легкой отраслями, предприятиями машиностроения и деревообработки. Карачаево-Черкесская Республика (ранее автономная область в составе Ставропольского края) выделяется горнодобывающей промыш­ленностью, развиты также машиностроение, химическая, легкая и пищевая промышленность.

Основные проблемы и перспективы развития. Социально-экономическое развитие Северного Кавказа осложняется по­литическими конфликтами. Прекращение военных действий на территории района, установление мира и стабильности является основной проблемой дальнейшего экономического и социального развития Северо-Кавказского экономического района.

К перспективам развития относится наиболее эффективное использование благоприятных природно-климатических факторов бальнеологических ресурсов региона для совершенствования ку­рортных зон и превращения их в здравницы мирового значения, места отечественного и зарубежного туризма. Этому в значитель­ной степени должно способствовать создание в районе туристско-рекреационных особых экономических зон (ТР ОЭЗ).

ТР ОЭЗ «Новая Анапа» на территории Краснодарского края бу­дет представлять собой курорт для отдыха в разных форматах.

ТР ОЭЗ «Гранд Спа Юца» на территории Ставропольского края на горе Юца и ее окрестностях создается в целях развития современного бальнеологического курорта, улучшения сервиса, достижения большей гибкости в оздоровительных программах, формирования широкого спектра развлекательных возможностей для отдыхающих и обеспечения смежных видов туризма.

Нижнее Поволжье

Нижнее Поволжье является северной частью Южного феде­рального округа, к нему относятся территории Республики Кал­мыкия, Астраханской и Волгоградской областей. Регион имеет выход к Каспийскому морю. Основными отраслями специализации являются нефтедобывающая, нефтеперерабатывающая и газовая промышленность. Кроме того, Поволжье — это основ­ной район по улову ценных осетровых рыб, один из важнейших регионов по выращиванию зерновых культур, подсолнечника, горчицы, овощебахчевых культур, крупный поставщик шерсти, мяса, рыб.

Природно-ресурсный потенциал. Он отличается здесь раз­нообразием. Значительную площадь занимает долина Волги, переходящая на юге в Прикаспийскую низменность. Особенно выделяется Волго-Ахтубинская пойма, сложенная речными на­носами и соответственно благоприятная для земледелия.

Наличие в бассейне Волги крупных промышленных пред­приятий, загрязняющих ее воды, интенсивное развитие речного транспорта, применение в больших объемах для нужд сельского хозяйства минеральных удобрений, значительная часть которых попадает в реку, строительство гидроэлектростанций оказывает негативное воздействие и создает в этом районе зону экологиче­ского бедствия.

Водные ресурсы региона значительны, но размещены нерав­номерно. В связи с этим отмечается их дефицит во внутренних районах, особенно в Калмыкии.

На территории региона имеются ресурсы нефти и газа, при­уроченные к Жирновскому, Коробковскому месторождениям в Волгоградской области и крупнейшему газоконденсатному ме­сторождению в Астраханской области, на базе которого форми­руется газопромышленный комплекс.

В Прикаспийской низменности в озерах Баскунчак и Эльтон имеются ресурсы поваренной соли; кроме того, они богаты бро­мом, йодом, магниевыми солями.

Население и трудовые ресурсы. Население Поволжья отличается разнородностью национального состава. Значительный удельный вес в структуре населения Республики Калмыкия занимают кал­мыки (45,4%). В Астраханской и Волгоградской областях, при преобладании русских, проживают казахи, татары, украинцы. Для Поволжья характерна высокая концентрация населения в областных центрах и столице республики. Численность жителей Волгограда составляет 987,2 тыс. человек. Самая низкая плот­ность населения характерна для Калмыкии, здесь же наименьший удельный вес проживающих в городах.

Размещение и развитие основных отраслей экономики. В регионе осуществляется добыча нефти и газа. Наиболее крупным, как уже отмечалось, является Астраханское газоконденсатное месторожде­ние, где осуществляется добыча и переработка природного газа.

Нефтеперерабатывающие и нефтехимические заводы разме­щаются в Волгоградской и Астраханской областях. Крупнейшее предприятие — Волгоградский нефтеперерабатывающий завод. Значительные перспективы по развитию нефтехимической про­мышленности на базе использования углеводородных фракций газоконденсатного месторождения имеет Астраханская область.

Электроэнергетическими ресурсами район обеспечивается за счет функционирования Волгоградской гидроэлектростанции и теплоэлектростанций.

В регионе расположен развитый машиностроительный ком­плекс, включающий судостроение (Астрахань, Волгоград), сель­скохозяйственное машиностроение (крупный тракторный завод в Волгограде), химическое и нефтяное машиностроение (Астра­ханская область).

В Волгограде развита черная и цветная металлургия: круп­нейшими предприятиями являются ОАО «Волжский трубный завод» и ОАО «Волгоградский алюминиевый завод».

Огромные ресурсы соленых озер привели к развитию соля­ной промышленности, которая обеспечивает 25% потребности страны в соли пищевого качества и других ценных химических продуктов.

В Нижнем Поволжье развита рыбная промышленность, основ­ным предприятием отрасли является рыбохозяйственный концерн «Каспрыба», включающий икорно-балычное объединение, ряд крупных рыбокомбинатов, базу морского флота, рыболовный флот («Каспрыбхолодфлот»), ведущий экспедиционный лов в Каспий­ском море. В состав концерна входят также рыборазводный завод по производству молоди осетровых рыб и сетевязальная фабрика.

В сельскохозяйственном производстве отраслями специали­зации являются выращивание овощебахчевых культур, подсол­нечника, овцеводство.

Транспорт и экономические связи. Поволжье располагает раз­витой транспортной сетью, которая обеспечивает грузопотоки большой мощности. В нее входит речной, железнодорожный и трубопроводный транспорт.

Из Поволжья вывозятся сырая нефть и нефтепродукты, газ, тракторы, рыба, зерно, овощебахчевые культуры и т.д. Ввозятся лес, минеральные удобрения, машины и оборудование, продукция легкой промышленности.

Внутрирайонные различия. Нижнее Поволжье включает Астра­ханскую, Волгоградскую, области и Калмыкию. Нижнее Поволжье является подрайоном развитой промышленности (машинострое­ния, химической, пищевой). В то же время это — важнейший сельскохозяйственный район с развитым зерновым хозяйством, мясным животноводством и овцеводством, а также производством риса, овощебахчевых культур и рыбным промыслом.

Основными центрами Нижнего Поволжья являются Волго­град (развито машиностроение, химическая промышленность), Астрахань (судостроение, рыбная промышленность, производ­ство тары, разнообразная пищевая промышленность), Элиста (промышленность строительных материалов, машиностроение и металлообработка).

Основные проблемы и перспективы развития. Деградация естественных кормовых угодий, особенно в Калмыкии, имеющей систему отгонно-пастбищного животноводства, составляет одну из основных природоохранных проблем региона. Серьезный экологический ущерб нанесен промышленными выбросами и транспортом водным и рыбным ресурсам района. Решение про­блемы возможно на основе осуществления целевой федеральной программы «Каспий», главная задача которой заключается в очистке Волжско-Каспийского водного бассейна и увеличении численности поголовья ценных пород рыб.

Одной из основных проблем является выравнивание уровней социально-экономического развития наиболее отсталых районов Поволжья, и в первую очередь Калмыкии, которой предоставлен ряд льгот в налогообложении и финансировании. Перспективы развития последней связаны с расширением добычи нефти и газа, в частности на шельфе Каспийского моря.

На территории Астраханской области, начиная с 2002 г., реали­зуется федеральная целевая программа «Юг России», включа­ющая в себя 33 проекта по направлениям, охватывающим важней­шие сферы хозяйственной деятельности области: транспортный, агропромышленный, туристко-рекреационный и санаторно-ку­рортный комплексы; инфраструктуру, социальное обеспечение.

Геологоразведкой и добычей углеводородного сырья на тер­ритории Астраханской и Волгоградской областей, а также Ре­спублики Калмыкия занимается ООО «Лукойл — Волгоград-нефтегаз». К перспективам экономического развития относятся поисково-разведочные работы и разработка нефтяных месторож­дений на ряде продуктивных участков морского шельфа.