2. Порядок виявлення порушень і вживання заходів покарання до порушників природоохоронного законодавства.

Порядок виявлення порушень і вживання заходів покарання розроблений у відповідності в Законами України:

1. «Про охорону атмосферного повітря»,

2. «Про порядок застосування кримінальних покарань і мір адміністративного у виді штрафу»,

3. «Водяний Кодекс України»,

4. «Земельний Кодекс України».

Виявлення порушень природоохоронного законодавства здійснюється в результаті:

• планових перевірок дотримання природоохоронного законодавства на об'єктах народного господарства;

• оперативних (спеціальних) перевірок об'єктів народного господарства, здійснюваних по сигналом і скаргам населення , завданням вищих органів;

• попереднього спостереження за ходом будівництва (реконструкції) об'єктів і споруджень;

• участі в державній і робочій комісіях із прийому до експлуатацію кінчених будівництв і реконструкції об'єктів і споруджень, що впливають на природне середовище;

• перевірці пересувних джерел викидів;

• зупинки й огляд суден і інших засобів, що плавають, посивіння й огляд платформ, штучних островів, установок і споруджень у внутрішніх територіальних водах і економічній зоні Україні.

Відповідно до завдання державного контролю за дотриманням природоохоронного законодавства інспектори Госэкоинспекции Минприроды України здійснюють міри, спрямовані на попередження порушень природоохоронного законодавства, установлюють причини і наслідки порушень, уживають заходів впливу відповідно до наданого їм законодавством прав.

2.1. Порушення водяного законодавства в частині охорони поверхневих і підземних вод

До порушень водяного законодавства в частині охорони поверхневих і підземних вод суші належать:

1. невиконання вимог водоохоронного законодавства при плануванні, розміщенні продуктивних сил, будівництві й експлуатації народногосподарських об'єктів (ст. 10 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»)

2. Передоручення прав водокористування й інші угоди, що у чи прямій у схованій формі порушують право державної власності на воду (ст.4 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»). Під передорученням права водокористування мається на увазі така незаконна дія, унаслідок якого право користування водяним об'єктом, що належало одному водокористувачу, здійснюється іншим водокористувачем по згоді між ними, на без дозволу спеціально уповноважених органів державного контролю. Передоручення характерне тим, що здійснюється фактично заміна водокористувачів, чим порушується встановлений порядок переходу і припинення їхнього права водокористування;

3. Самовільне захоплення водяних чи об'єктів самовільне водокористування (ст.14 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»);

Самовільне захоплення водяних об'єктів являє собою правопорушення, що виражається в оволодінні яким-небудь водяним об'єктом з метою його використання, що приводить до порушення встановленого порядку представлення водяних об'єктів у відособлене користування, устаткування тимчасових водозаборів і установок, наведених об'єктах без узгодження з органами державного контролю на використання й охорону вод, буравлення шпар без дозволу. Самовільне водокористування позначає здійснення спеціального водокористування при відсутності необхідного дозволу, виданого органами державного контролю на використання вод. В обох випадках здійснюється порушення встановленого порядку надання водяних об'єктів для користування.

4. Забір води з порушенням правил водокористування (ст. 12 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»).

До зазначеного порушення відноситься забір води з поверхневих чи підземних джерел вище лімітів, встановлених органами по регулюванню використання й охороні вод;

5. Забруднення і засмічення води (ст.51 закону України» Про охорону навколишньою природою середовища»).

Під забрудненням поверхневих вод маються на увазі дії, що тягнуть за собою перевищення ГДК шкідливих речовин у воді водяного об'єкта, унаслідок чого цей об'єкт стає чи частково цілком непридатним для одного чи декількох водокористування. Забруднення поверхневих водяних об'єктів здійснюється при скиданнях стічних вод з порушенням установлених норм ГДС чи надходженням у водяний об'єкт іншими шляхами речовин, що викликають порушення норм якості води.

Засміченням вважається скидання в поверхневі водяні об'єкти нерозчинних відходів (деревини, побутового сміття, шлаку, ґрунту, металобрухту), що приводить до погіршення їхнього зовнішнього вигляду, несприятливим змінам, погіршенню гідрологічного режиму водяного об'єкта й утворить неприємності водокористувачу.

Забруднення підземних вод – це порушення природного якісного складу, що унеможливлює їхнє використання для хоз. побутових чи рекреаційних цілей і приводить до порушення рівноваги в екологічному стані навколишнього середовища. Забруднення підземних водоносних обріїв може здійснюватися або безпосередньо через шпари або шляхом нифильтрации в них шкідливих речовин через товщу порід, що містяться. Окремим випадком такого забруднення є таке, коли в результаті інтенсивної локалізованої відкачки води з цієї ділянки подсасываются більш забруднені й агресивні води сусідніх обріїв. Такий вид забруднення найчастіше спостерігається на морських узбережжях, коли при незбалансованій відкачці прісних вод до таких ділянок можуть підходити солоні води з боку моря;

6. Введення в експлуатацію підприємств, комунальних і ін. об'єктів без позитивного висновку державної екологічної експертизи (ст., ст. 26, 29 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»), а також без споруджень і пристроїв для запобігання забруднення і засмічення чи вод їхнього шкідливого впливу, і, особливо, наявність у водокористувачів шпар, що виконали своє чи призначення цілком виведені з ладу і незатампонованы відповідно до діючих правил (ст.51 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»).

7. Порушення водоохоронного режиму на водозаборах, що викликають їхні забруднення, водяну ерозію ґрунтів і ін. шкідливі явища (ст. 51 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»). Ці порушення складаються в недотриманні правил ведення робіт у прибережних зонах морів, у водоохоронних зонах і прибережних смугах річок, водоймищ, озер і ін. водяних об'єктів, у т.ч. у порушенні режиму, установленого для поясів санітарної охорони поверхні і підземних водозаборів (шпар) питних і рекреаційних вод, самовільній вирубці лісу, понадлімітна обробка полів пестицидами, переробка берегів і русявів з метою видобутку корисних копалин., і також дотримання санітарно-технічних правил утримання території, що волоче за собою забруднення і засмічення водяних об'єктів.

8. Самовільне ведення гідротехнічних робіт (ст. 12 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»).

Самовільне ведення гідротехнічних робіт виражається в таких незаконних діях, як спорудження дамб, гребель - , будівництво каналів, самовільне поглиблення і випрямлення русявів, осушення водойм, буравлення шпар на воду й інше водогосподарче будівництво без твердження у встановленому порядку технічної документації;

9. Ушкодження водогосподарчих споруджень і пристроїв (ст.12 закону України «Про охорону навколишньої природного середовища)

Ушкодження водогосподарчих споруджень і пристроїв з порушенням їхньої роботи може мати місце як у результаті безгосподарної діяльності посадових осіб, що відповідають за експлуатацію цих споруджень.

10. Порушення правил експлуатації водогосподарчих споруджень і пристроїв (ст. 51 Закону України «Про охорону навколишнього середовища»).

До переліку зазначених правопорушень відносяться:

недотримання установлених водогосподарчих режимів експлуатації водогосподарчих режимів експлуатації водоймищ, каналів і ін. споруджень і гідровузлів (невиконання правил наповнення і спрацьовування верхніх б'єфів, (б'єф –ділянка ріки, чи каналу водоймища, що примикає до греблі, шлюзу вище –верхній чи б'єф нижче – нижній б'єф за течією) скидань води в нижній б'єф, недотримання встановлених добових коливань рівнів води у верхньому і нижньому б'єфах, порушень умов проходження води при порушення встановленого режиму використання підземних вод і ін. вимог, установлених при видачі дозволів на спеціальне водокористування, перевищення гранично проектних оцінок рівня води в шламонакопителях, хвостохранилища, чи відсутність незадовільний технічний стан спостережливих шпар на аналогічних спорудженнях.

11. Безгосподарне використання води,. ведуче до виснаження водяних ресурсів (ст.12 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»)

Особливо небезпечному в екологічному відношенні є виснаження ресурсів підземних вод, відновлення яких зажадає багато часу а у випадку значного виснаження підземних водоносних обріїв стає практично неможливим. Безгосподарним використанням води вважається перевитрата води понад установлені ліміти, а також використання питної якості для технічного водопостачання.

12. Порушення правил ведення первинного обліку води, що забирається з водяних об'єктів і сли в них, а також правил визначення якості стічних вод (ст.24 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»).

Цей вид порушень може виявлятися, з одного боку, у відсутності на об'єкті водокористування даних про кількість і якість вод, що забираються з водяних чи об'єктів скидаються в них, а з іншого боку – у перекручуванні чи даних внесенні свідомо невірних зведень у звітні документи, особливо, у форму 2ТП (водхоз.). Порушенням є і спізніла подача звітності за зазначеною формою. Незадовільний стан первинного обліку на об'єктах водокористувачах є наслідком чи відсутності неправильного використання водомірної апаратури, відсутності належного лабораторного контролю якості води, неправильне ведення контролю якості води, неправильне ведення журналів первинного обліку води установленої форми.

13. Приховання зведень про аварійну ситуацію на водяних об'єктах про несанкціоновані скидання стічної води, що чи готуються вже проведені внаслідок крайньої необхідності, про влучення у водяні об'єкти іншими шляхами речовин, шкідливих для здоров'я чи людей для водяних організмів,. і у всіх випадках коли нанесений чи може бути нанесена шкода водяному об'єкту (ст. 66 Закону України «Про охорону навколишнього середовища»).

14. Невиконання вимог, розпоряджень, розпоряджень і постанов органів, що здійснюють державний контроль в області охорони вод (ст.20 Закону України «Про охорону навколишньої природного середовища»).