- •1 Порядок проведення інспекторських перевірок за дотриманням природокористувачами вимог законодавства по охороні навколишнього природного середовища
- •1.1. Предмет, мета і задачі природоохоронного інспектування.
- •1.2. Планування перевірок, їхні види.
- •1.3. Підготовка до перевірки.
- •1.4. Перевірка об'єкта.
- •1.4.1. Перевірка повітряноохоронної діяльності.
- •1.4.2.Перевірка водоохоронної діяльності.
- •1.4.3. Потенційні джерела забруднення поверхневих і підземних вод і загальний санітарний стан території об'єкта:
- •1.4.4. Водоохоронна діяльність
- •1.5. Перевірка об'єкта з питань утворення, розміщення і знищення відходів.
- •1.6. Оформлення результатів перевірки.
- •Порядок виявлення порушень і вживання заходів покарання до порушників природоохоронного законодавства.
- •2.1. Порушення водяного законодавства в частині охорони поверхневих і підземних вод
- •2.2. Порушення водяного законодавства в частині охорони морських вод
- •2.3. Факти порушення правил раціонального використання й охорони водяних ресурсів.
- •2.4. Види порушень в області охорони атмосферного повітря
- •2.4.1. Факти порушення законодавства про охорону атмосферного повітря.
- •2.5. Промислові відходи.
- •2.6. Оформлення (фіксація) факту порушення.
- •2.7. Повноваження Державної екологічної інспекції Мінекобезпеки України по застосуванню мір покарання у відношенні порушень природоохоронного законодавства.
- •2.8. Порядок застосування заходів покарання.
- •2.8.1. Адміністративні заходи впливу.
- •2.9 Застосування методів дисциплінарного стягнення.
- •2.10 Порядок розрахунку відшкодування збитків, отриманих у результаті порушення природоохоронного законодавства.
- •2.11 Тимчасове чи обмеження припинення фінансування будівництва народногосподарських об'єктів при порушеннях природоохоронного законодавства.
- •2.12 Чи обмеження припинення (тимчасова) виробничої діяльності промислових підприємств і об'єктів.
- •2.14 Напрямок матеріалів у слідчі органи для рішення питань по кримінальній відповідальності.
- •Нормативи часу при здійсненні робіт з держконтролю за дотриманням природоохоронного законодавства.
- •1. Перевірка дотримання водоохоронного законодавства
- •IV перевірка підприємств з питань охорони земель та надр
1.4. Перевірка об'єкта.
Придя на об'єкт, інспектор зобов'язаний відрекомендуватися керівництву, роз'ясняти мету завдання й обсяги проведеної перевірки.
Робота інспектора продовжується з обличчям, відповідальним за проведення робіт з охорони природи на чи об'єкті обличчям, призначеним керівництвом об'єкта.
У ході перевірки інспектор зобов'язаний розглянути наявність:
законодавчих, нормативних і методичних документів з питань охорони навколишньої природного середовища, наказів і розпоряджень по організації природоохоронної роботи на об'єкті і призначення відповідальних посадових осіб за їхні проведення;
підрозділів по охороні природи, положення про їх, посадових інструкцій;
укомплектованість цих підрозділів кадрами відповідної кваліфікації.
Далі інспектор зобов'язаний розглянути:
структуру виробництва і його склад;
асортимент і обсяги продукції, що випускається;
витрати основної і допоміжної сировини і матеріалів, у т. числі і палива, відповідність їхнім вимогам технологічних регламентів, Дст і ін. стандартам;
проектну і технічну документацію виробництв;
звітну документацію з питань охорони навколишньої природного середовища;
матеріали дозволів і ліміти викидів і скидань ЗВ у навколишню природне середовище і розміщення відходів;
матеріали платежів за забруднення ОПС;
дані відомчого контролю джерел викидів і скидань;
відомчі нормативні і методичні документи з питань охорони ОПС, утворення і розміщення відходів виробництва;
стан виконання заходів попередніх перевірок;
основні правила ТБ і промислової санітарії, дотримання яких при огляді виробництв об'єкта дозволить уникнути нещасливих випадків і травматизму. Огляд виробництва здійснюється тільки в супроводі відповідального представника об'єкта.
1.4.1. Перевірка повітряноохоронної діяльності.
Об'єкти, у процесі виробничої діяльності яких здійснюються викиди ЗВ в атмосферне повітря, підлягають інспекційним перевіркам. Періодичність перевірок встановлюється в залежності від категорії об'єктів.
Перевірка стаціонарних джерел викидів
У процесі перевірки повинні бути розглянуті матеріали й освітлені такі питання:
Стаціонарні джерела забруднення:
інвентаризація джерел викидів ЗВ в атмосферу за формою 1-повітря, вірогідність і її повноту, хто проводив, коли, кількість визначених (організованих, неорганізованих) джерел викидів, їхня оснащеність газоочистными установками (ГОУ), кількість джерел викидів, що підлягають оснащенню ГОУ. Карта-схема підприємства з нанесеними на ній джерелами викидів. Відповідність нумерації джерел викидів на карті-схемі й у матеріалах інвентаризації;
санітарно-технічний звіт по обстеженню вентиляційних систем, його відповідність матеріалам інвентаризації;
локальний тім нормативів гранично допустимих викидів (ГДВ) ЗВ в атмосферу, його якість і повнота, рік розробки, твердження. Термін досягнення нормативів ГДВ. Організація-розроблювач;
заходу щодо досягнення нормативів ГДВ чи забезпеченість їхнього виконання і досягнення в зазначений термін;
наявність і якість ведення журналів первинного обліку документації по формах ПОД-1, ПОД-2, ПОД-3,
ПОД – 1 – наявність погодженого з органами Мінекобезпеки України графіка контролю джерел викидів і його дотримання. Наявність і якість ведення робочих журналів реєстрації даних аналізів у санітарно-промислових лабораторіях (СПП). Вірогідність результатів аналізів. Методики, по яких ведуться аналізи проб промислових викидів відповідність контрольних змін, проведених аналітичними підрозділами госуправления, даним результатів аналізів, проведених СПП, а також дозволеним викидам по джерелах.
ПОД-2 – наявність річних планів заходів, спрямованих на охорону повітряного басейну. Своєчасне ведення журналу. Наявність актів прийому виконаних робіт після впровадження заходів. Наявність документів, що підтверджують зменшення викидів ЗВ в атмосферу після впровадження заходів (лабораторні виміри, розрахунки).
ПОД-3 – якість ведення журналу, відповідність даних представлених у ньому, записам в оперативних журналах по обслуговуванню ГОУ чи цехових журналів роботи технічного устаткування.
статистична звітність за формою 2-ТП(повітря). Яким методом вона складена (за матеріалами інвентаризації, балансовим, розрахунковим по чи методиках враховуються реальні обсяги продукції, що випускається, стан виконання заходів, час роботи ГОУ і їхня ефективність;
дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферу за минулий, поточний і наступаючий роки, ким видано, на основі яких матеріалів;
ліміти викидів ЗВ в атмосферу за ці періоди, ким і коли видані, на основі яких документів;
план заходів щодо регулювання викидів у період несприятливих метеорологічних умов (НМУ), їхня повнота і стан виконання;
матеріали відомчого лабораторного контролю рівнів забруднення атмосферного повітря в межах санітарно-захисної зони (СЗЗ);
матеріали по утворенню СЗЗ при її відсутності. Кількість людин, що проживають у СЗЗ.
Одержавши ці документи, інспектор зобов'язаний провести їхній аналіз, порівняти дані, приведені в матеріалах інвентаризації, локальному той ПДВ, дозволах на викид ЗВ в атмосферу і лімітів викидів, технологічних регламентах, статотчетности за формою 2-ТП (повітря), даних аналітичного контролю (аналіз вести по джерелах вносящих основний внесок у загальні об'єкти викидів по підприємству), даних аналітичного контролю. У результаті цього необхідно визначити вірогідність матеріалів статотчетности за формою 2-ТП (повітря), Дотримання дозволених викидів і лімітів викидів ЗВ в атмосферу. Скласти порівняльну таблицю цих даних за останні 3 роки.
Наступним етапом роботи інспектора є огляд виробництв підприємства.
При обстеженні виробництв основна увага приділяється:
стану роботи (технологічного устаткування, його фізичному і моральному зносу, відповідність сучасним екологічним вимогам, його впливу на ОПС;
технічному стану й ефективність роботи газоочистных установок (ГОУ), відповідності фактичних параметрів навантаження паспортним, наявності реєстраційних номерів на ГОУ, інструкції на експлуатацію й обслуговування ГОУ, оцінці рівня підготовки обслуговуючого персоналу;
ходу будівництва повітряноохоронної об'єктів, дотриманню термінів будівництва технологічного і повітряноохоронних об'єктів як нових, так і передбачені заходами щодо досягнення нормативів ГДВ;
наявності джерел викидів потребуючих оснащення ГОУ чи прийняття технічних рішень з цих питань;
наявності неврахованих джерел викидів;
загальному санітарному стану виробництв і території підприємства й ін. питанням.
Аналізуючи зібрані документи й інформацію, при обстеженні інспектор зобов'язаний провести: - розрахунок виявленого наднормативних (по речовинах і джерелам, г/с) і понадлімітного (по речовинах) викиду (т/рік) стосовно зазначених величин у дозволах і лімітах, що є розрахунковими;
невиконання у встановлений термін заходів щодо досягнення ГДВ;
неефективна робота ГОУ;
роботи технологічного устаткування при невиправлених ГОУ чи їхнього невикористання;
порушення технологичных режимів при цьому перевірити;
укомплектованість кадрами відповідної кваліфікації, забезпеченість необхідним приміщенням;
забезпеченість нормативно-технічною і погодженою методичною документацією з питань визначення концентрації ЗВ у промислових викидах і атмосферному повітрі;
забезпеченість необхідними приладами контролю і пристроями;
виконання графіка контролю джерел викидів і стан забруднення атмосферного повітря в СЗЗ;
Стан ведення робочих журналів і журналів обліку характеристик стаціонарних джерел забруднення й ін. питання роботи санітарно-промислової лабораторії (СПЛ).
Під час перевірки інспектор має право дати завдання (СПЛ) зробити контрольний вимір викидів ЗВ в атмосферу на одному чи декількох джерелах.
Пересувні джерела забруднення
При повному обстеженні підприємств повинні перевірятися транспортні чи ділянки цехи. В акті повинне бути відображено:
кількість автомобілів з бензиновими двигунами, дизельними, і працюючі на газоподобном паливі;
наявність контрольно-регульованих пунктів (посад) КРП, їхня оснащеність устаткування, контрольно-вимірювальною апаратурою, можливість працювати в холодний час року.
На підприємствах, не оснащених КПР, перевіряється наявність договору з іншою організацією провідною визначення змісту ЗВ викидах відпрацьованих газів автомобілів, періодичність перевірок:
дотримання термінів державної перевірки приладів (не рідше 1 рази в 6 місяців для газоаналізаторів і 1 рази в рік для дымомеров);
наявність необхідної технічної документації;
ведення журналів обліку результатів вимірів, оцінок про напрямок автотранспортних запчастин на ремонт, наявність дотримання графіка перевірок автотранспорту на зміст ІЗ, СН, дымности у відпрацьованих газах автомобілів;
наявність ділянок (посад) ремонту й обслуговуванню систем харчування і запалювання двигунів, їхня укомплектованість газоаналитической апаратурою.
Перевірка змісту ЗВ у викидах відпрацьованих газів автомобілів проводиться:
на підприємствах-виробниках, на КПР, на складах готової продукції ;
на підприємствах, що здійснюють ремонт, технічне обслуговування й експлуатацію автомобілів, - на КРП і при в'їзді (виїзді) з території підприємства.
При виявленні порушень, установлених стандартами норм змісту ЗВ у викидах відпрацьованих газів:
на підприємствах – виробниках, підприємствах, що здійснюють ремонт і технічне обслуговування, автомобіль у гараж відправляти заборонено, його відправляють на КПР;
на підприємствах здійснюючих експлуатацію, автомобіль до рейса не допускають і направляється на регулювання.
Контрольні виміри змісту ЗВ у викидах відпрацьованих газів проводяться приладами Госэкоинспекции чи підприємства, що перевіряються.
