17

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ

ДОНБАСЬКА НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ

БУДІВНИЦТВА І АРХІТЕКТУРИ

Інститут міського господарства і

охорони навколишнього середовища

КАФЕДРА ПРИКЛАДНОЇ ЕКОЛОГІЇ І ХІМІЇ

КОНСПЕКТ ЛЕКЦІЙ З ДИСЦИПЛІНІ

"ЕКОЛОГІЧНЕ ІНСПЕКТУВАННЯ"

напряму підготовки 6.040106 «Екологiя, охорона навколишнього середовища та збалансоване природокористування»

спеціальності 7.04010601, 8.04010601 «Екологiя, охорона навколишнього середовища»

Затверджено на засіданні кафедри

“Прикладна екологія і хімія”

Протокол № 1 від 27.08.2014р.

МАКІЇВКА 2014

Зміст

2. 1 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ІНСПЕКТОРСЬКИХ ПЕРЕВІРОК ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРИРОДОКОРИСТУВАЧАМИ ВИМОГ ЗАКОНОДАВСТВА ПО ОХОРОНІ НАВКОЛИШНЬОГО ПРИРОДНОГО СЕРЕДОВИЩА 4

1.1. Предмет, мета і задачі природоохоронного інспектування. 4

1.2. Планування перевірок, їхні види. 4

1.3. Підготовка до перевірки. 5

1.4. Перевірка об'єкта. 6

1.4.1. Перевірка повітряноохоронної діяльності. 6

1.4.2.Перевірка водоохоронної діяльності. 10

1.4.3. Потенційні джерела забруднення поверхневих і підземних вод і загальний санітарний стан території об'єкта: 14

1.4.4. Водоохоронна діяльність 15

1.5. Перевірка об'єкта з питань утворення, розміщення і знищення відходів. 16

1.6. Оформлення результатів перевірки. 17

3. ПОРЯДОК ВИЯВЛЕННЯ ПОРУШЕНЬ І ВЖИВАННЯ ЗАХОДІВ ПОКАРАННЯ ДО ПОРУШНИКІВ ПРИРОДООХОРОННОГО ЗАКОНОДАВСТВА. 18

2.1. Порушення водяного законодавства в частині охорони поверхневих і підземних вод 19

2.2. Порушення водяного законодавства в частині охорони морських вод 24

2.3. Факти порушення правил раціонального використання й охорони водяних ресурсів. 26

2.4. Види порушень в області охорони атмосферного повітря 27

2.4.1. Факти порушення законодавства про охорону атмосферного повітря. 29

2.5. Промислові відходи. 33

2.5.1. Факти порушення природоохоронного законодавства, норм і правил складування, збереження, транспортування і розміщення промислових відходів підтверджуються актами перевірок промислових підприємств і об'єктів. 34

2.6. Оформлення (фіксація) факту порушення. 36

2.7. Повноваження Державної екологічної інспекції Мінекобезпеки України по застосуванню мір покарання у відношенні порушень природоохоронного законодавства. 38

2.8. Порядок застосування заходів покарання. 39

2.8.1. Адміністративні заходи впливу. 39

2.9 Застосування методів дисциплінарного стягнення. 41

2.10 Порядок розрахунку відшкодування збитків, отриманих у результаті порушення природоохоронного законодавства. 42

2.11 Тимчасове чи обмеження припинення фінансування будівництва народногосподарських об'єктів при порушеннях природоохоронного законодавства. 43

2.12 Чи обмеження припинення (тимчасова) виробничої діяльності промислових підприємств і об'єктів. 44

2.13 Припинення чи дії скасування дозволів на поховання (складування) промислових, побутових і інших відходів, викидів (скидань) ЗВ у навколишню природне середовище, спеціальне використання природних ресурсів. 45

2.14 Напрямок матеріалів у слідчі органи для рішення питань по кримінальній відповідальності. 47

4. НОРМАТИВИ ЧАСУ ПРИ ЗДІЙСНЕННІ РОБІТ З ДЕРЖКОНТРОЛЮ ЗА ДОТРИМАННЯМ ПРИРОДООХОРОННОГО ЗАКОНОДАВСТВА. 48

2. 1 Порядок проведення інспекторських перевірок за дотриманням природокористувачами вимог законодавства по охороні навколишнього природного середовища

1.1. Предмет, мета і задачі природоохоронного інспектування.

Однією з форм діяльності екологічних служб є інспекторські перевірки. Головна ціль інспекторських перевірок є визначення екологічного стану об'єкта, ступеня і характеру його впливу на навколишнє середовище, підтримку їм вимог законодавства, норм і правил в області охорони природи для своєчасного застосування (у рамках, даних інспектору законом прав) способів по усуненню виявлених порушень і попередженню негативного впливу об'єкта на навколишню природне середовище (ОПС).

1.2. Планування перевірок, їхні види.

Перевірки об'єктів з питань охорони ОПС здійснюються за планом на основі календарного графіка перевірок, що є складовою частиною річного (піврічного, квартального) плану робіт інспекційних підрозділів.

Частота цих перевірок планується в залежності від екологічної обстановки в районі розміщення об'єкта, а також ступеня і характеру його впливу на навколишнє середовище.

Місцеві органи Державної Екологічної Інспекції Мінекобезпеки України зобов'язані визначити перелік об'єктів - основних забруднень навколишньої природного середовища, що повинні бути на постійному контролі і включені в план - графік щорічних перевірок.

Промислові об'єкти -основні загрязнители навколишньої природного середовища, підлягають перевірці не менше, ніж 2 рази в рік. Перевірка інших об'єктів може здійснюватися 1 раз у 2-3 року.

По обсязі - осветляемых питань у ході перевірок вони поділяються на повні, цільові й оперативні чи спеціальні.

Повні перевірки – у ході яких висвітлюються всі питання природоохоронної діяльності об'єктів.

Цільові перевірки - у ході яких висвітлюються тільки окремі напрямки природоохоронної діяльності об'єкта, такі як: стан виконання заходів для охорони ОПС, розпорядження контролюючих органів, стан експлуатації очисного устаткування, стан розрахунку викидів і скидань ЗВ в ОПС, розміщення відходів.

Оперативні (спеціальні) перевірки - у ході яких висвітлюються тільки питання, по яких отримані завдання від керівництва чи інспекції вищих органів перевірки аварійних ситуацій, а також ті, котрі проводяться по сигналах і скаргам населення .

Повні і цільові перевірки плануються виходячи з нормованих витрат часу, а спеціальні здійснюються одноразово по спеціальних завданнях, крім зазначених, можуть проводитися комплексні перевірки природоохоронної діяльності об'єктів із залученням фахівців інших міністерств і відомств (Мінстат, Міністерство внутрішніх справ, Госкомгидромет, Міністерство охорони здоров'я України і т.д.), науково дослідницьких, представників місцевих органів влади і громадськості.

1.3. Підготовка до перевірки.

У ході підготовки до перевірки об'єктів інспектор зобов'язаний:

1. Познайомитися з:

• постановами і рішеннями вищих і місцевих органів влади, наказами, рішеннями колегії і розпорядженнями Мінекобезпеки України і галузевого відомства, що стосуються природоохоронної діяльності на даному об'єкті;

• технологічними процесами, що відбуваються на об'єкті;

• методами очищення газів, пиловловлення, очищення СВ, застосовувані при даних технологічних процесах;

• новими розробками мало і безвідхідних технологій на даних виробництвах;

• матеріалами й актами попередніх перевірок і ін. документами, що стосуються природоохоронної діяльності підприємства.

2. Оформити:

письмове розпорядження і завдання керівництва інспекційного підрозділу на перевірку;

відрядження, якщо об'єкт перевірки перебуває за межами населеного пункту, де розміщений інспекційний підрозділ;

3. Державні інспектори, що не можуть безпосередньо одержувати завдання від керівництва інспекційних підрозділів на перевірку (територіально розміщені в ін. населених пунктах) працюють на основі затвердженого календарного графіка перевірок.

4. У виняткових випадках зв'язаних з розслідуванням аварійних і ін. екстремальних ситуаціях, державний інспектор може сам прийняти рішення:

• використання непроектної сировини і палива в технологічних процесах;

• аварійні і залпові викиди ЗВ в атмосферу, непередбачені технологічними регламентами виробництв;

• невраховані джерела викидів;

Понадлімітний викид визначений як різниця між фактичними викидами ЗВ згідно статочетности за формою 2-ТП(повітря) і кількістю по доведеному ліміті.

Наднормативний викид визначається з урахуванням різниці між фактичною і дозволеною кількістю викидів і часом роботи джерела в режимі наднормативного викиду. Час роботи джерела в режимі наднормативного викиду визначається з моменту виявлення порушення до моменту його усунення, підтверджені даними контрольної перевірки, з обліком фактично відпрацьованого часу.

Під час повної перевірки підприємства інспектор зобов'язаний ознайомитися з роботою санітарної промислової лабораторії, рішення про проведення перевірки, при цьому в процесі її проведення зобов'язаний проінформувати про це керівництво інспекційних підрозділів.