Досрочное прекращение полномочий Сельского Совета
1. Полномочия Сельского Совета депутатов прекращаются досрочно:
1) в случае принятия Сельским Советом депутатов решения о самороспуске в порядке, предусмотренном настоящей статьей;
2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Удмуртской Республики о неправомочности данного состава депутатов Сельского Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3,5 статьи 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального образования;
4) в случае утраты муниципальным образованием статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом;
6) в случае нарушения Сельским Советом депутатов срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации данного решения, принятого путем волеизъявления граждан;
7) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
1.1. Полномочия Сельского Совета депутатов могут быть прекращены досрочно в случае вступления в силу закона Удмуртской Республики о роспуске Сельского Совета депутатов в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом.
2. Инициировать вопрос о рассмотрении Сельским Советом депутатов вопроса о самороспуске может Глава муниципального образования или группа депутатов Сельского Совета депутатов численностью не менее одной трети от установленной настоящим Уставом численности депутатов Сельского Совета депутатов.
Решение о самороспуске не может быть принято Сельским Советом депутатов в течение 12 месяцев после избрания в сельский Совет депутатов не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Сельского Совета депутатов (после его заседания).
О времени и месте рассмотрения решения о самороспуске Сельского Совета депутатов Глава муниципального образования не позднее, чем за 10 дней до даты рассмотрения уведомляет Районный Совет депутатов, Главу муниципального района и население муниципального образования.
Принятие решения о самороспуске осуществляется Сельским Советом депутатов путем проведения тайного голосования.
Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов Сельского Совета депутатов.
Порядок рассмотрения и принятия решения о самороспуске устанавливается Регламентом Сельского Совета депутатов в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.
3. Полномочия Сельского Совета депутатов прекращаются досрочно по основаниям, предусмотренным пунктами 3,4 части 1 и частью 1.1. настоящей статьи, с момента вступления в силу соответствующего закона Удмуртской Республики.
Полномочия Сельского Совета депутатов прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения Сельского Совета депутатов о самороспуске.
Полномочия Сельского Совета депутатов прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в законную силу соответствующего решения Верховного Суда Удмуртской Республики.
Полномочия Сельского Совета депутатов прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 5 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения избирательной комиссии муниципального образования об установлении увеличении численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом. Избирательная комиссия муниципального образования обязана рассмотреть вопрос об увеличении численности избирателей муниципального образования и принять соответствующее решение в течение 30 дней со дня вступления в силу закона Удмуртской Республики об изменении границ муниципального образования или объединения муниципального образования с городским округом.
Полномочия Сельского Совета депутатов прекращаются досрочно по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 настоящей статьи, с момента вступления в силу решения избирательной комиссии муниципального образования об установлении факта нарушения Сельским Советом депутатов срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем волеизъявления граждан. Избирательное комиссии муниципального образования обязана рассмотреть вопрос о нарушении Сельским Советом депутатов срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем волеизъявления граждан, в срок не позднее 30 дней со дня наступления обстоятельств, являющихся основаниями для досрочного прекращения полномочий Сельского Совета депутатов.
2. При обсуждении отчета главы муниципального образования на заседании представительного органа было признано, что в результате принятых главой муниципального образования решений при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам было допущено нецелевое расходование бюджетных средств. По итогам обсуждения отчета главы муниципального образования его деятельность была признана неудовлетворительной и принято решение об удалении его в отставку.
Дайте юридическую оценку данному решению.
В ст.74.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ перечислены основания для удаления главы муниципального образования в отставку. Так п.1 ч.2 ст. 74.1 предусматривает одно из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку «решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 настоящего Федерального закона»
В п.3 ч.1 ст.75 содержится указание, что отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти субъектов Российской Федерации в случае «Если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам органами местного самоуправления было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.»
ч.5 ст.75 предусматривает «В случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, решение о временном осуществлении органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации отдельных полномочий органов местного самоуправления принимается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с одновременным изъятием соответствующих субвенций»
Вывод: соответствующим судом было установлено, что в результате принятия решений главой администрации муниципального образования, в связи с осуществлением отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций местным бюджетам допущено нецелевое расходование бюджетных средств. Глава администрации муниципального образования будет отравлен в отставку по решению высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ принял решение об изъятии субвенций и о временном осуществлении отдельных полномочий органов местного самоуправления органами исполнительной власти субъекта РФ.