Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Предмет и метод НП 124.docx
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
409.76 Кб
Скачать
  1. Подзаконные нормативные правовые акты как источники налогового права

Подзаконные НПА представлены актами Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нормативными актами исполнительных органов власти субъектов РФ.

В Конституции получили конституционное закрепление НА, принимаемые Президентом РФ. При этом К. не определяет круг вопросов, по которым Президент полномочен принимать свои акты, но определяет требования к таким актам: не противоречие ФЗ, исключение возможности регулировать актами Президента отношения, которые в силу требований К. могут регулироваться только ФЗ. Издание указов и распоряжений, направленных на восполнение пробелов в правовом регулировании по вопросам, требующим законодательного регулирования допустимы, если они не противоречат К. и ФЗ.

Акты Правительства занимают особое место. Они могут издаваться в форме постановлений и распоряжений. Акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений. Акты Правительства могут приниматься только на основании и во исполнение ФЗ и актов Президента. Акты Правительства имеют нормативный и обязательный характер для применения на всей территории РФ.

Для регулирования налоговых отношений особый интерес представляют акты федеральных органов исполнительной власти. Нормотворческая деятельность данных органов не регламентируется: право издавать НПА предусмотрено в ФЗ, указах Президента или постановлениях Правительства. Статья 4 НК устанавливает:

1. Правительство Российской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налогов и сборов и в области таможенного дела, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, исполнительные органы местного самоуправления в предусмотренных законодательством о налогах и сборах случаях в пределах своей компетенции издают нормативные правовые акты по вопросам, связанным с налогообложением и со сборами, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах.

2. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по контролю и надзору в сфере налогов и сборов, его территориальные органы, а также подчиненные федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в области таможенного дела, таможенные органы Российской Федерации не имеют права издавать нормативные правовые акты по вопросам налогов и сборов.

Так, Минфин дает письменные разъяснения налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения налогового законодательства РФ, утверждает формы расчетов по налогам и формы налоговых деклараций, обязательные для них, а также порядок их заполнения.

Федеральные органы власти полномочны издавать постановления, приказы, распоряжения, инструкции, положения. Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в области налогов и сборов, а также в области таможенного дела не имеют права издавать НПА.

Субъекты РФ наделены полномочиями в сфере регулирования налоговых правоотношений в рамках полномочий, предоставленных НК. Законодательство о налогах и сборах субъектов состоит из законов субъектов РФ. Их правотворческая деятельность носит усеченный характер, так как они лишены возможности устанавливать, вводить и взимать налоги и сборы, не установленные НК.

Требования к таким актам субъектов о налогах и сборах: соответствие нормам НК, территориальная ограниченность в пределах субъекта, только закон субъекта может устанавливать налоги и сборы и порядок их взимания. Несмотря на то что в Конституции заложен принцип налогового федерализма, жестко регламентирована компетенция субъектов, что вызвано необходимостью обеспечить единство налоговой системы. Органы исполнительной власти субъектов:

1.издают в пределах своей компетенции НПА, по вопросам связанным с налогообложением, которые не могут изменять или дополнять законодательство о налогах и сборах

2.дают письменные разъяснения по вопросам применения законодательства субъектов

3.предоставляют информацию и копии законов, иных НПА об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов.