Феномен глобализации и интересы национальной безопасности

1. Основные черты глобализации экономики и политики,

и

Ф

нтересы и возможности России

еномен глобализации сегодня охватывает уже не только экономику, сферу предпринимательской деятельности, но и политическую и социальную сферы.

Глобализация — это не только одна из основных тенденций мирового развития. Этим термином сегодня характеризуется во многом возникновение новой системы международных экономических и политических отношений, сменившей, прежде всего, ту систему, которая существовала с 1945 года до начала 1990-х годов и характеризовалась тотальным противостоянием двух супердержав — идеологических антагонистов. Новая система международных отношений, характеризуемая термином — глобализация, в гораздо большей мере управляется рыночными экономическими процессами, нежели межгосударственными отношениями, политико-идеологическими решениями.

В свою очередь, развитие мирового рынка все больше определяется доминирующими тенденциями в мировой психологии потребителей товаров и услуг, прежде всего тех, кто составляет так называемый «золотой миллиард» населения Земли, на вкусы потребительского поведения которого во многом ориентируется и остальное население, включая страны с собственными богатейшими культурными традициями, отличными от Запада (Китай, Индия, Индонезия и другие, не говоря уже о Японии).

Глобализация в экономике выражается в следующем:

• скачкообразное увеличение масштабов и темпов перемещения капиталов;

• опережающий рост международной торговли по сравнению с ростом ВВП всех стран;

• создание сетей международных производств с быстрым размещением мощностей по выпуску стандартизированной и унифицированной продукции;

• формирование мировых финансовых рынков, на которых многие операции осуществляются практически круглосуточно;

• финансовая сфера становится самодовлеющей силой, определяющей возможности развития промышленности, сельского хозяйства, инфраструктуры, сферы услуг. Сегодня финансовая сфера становится сама «реальной экономикой»;

• за счет развития телекоммуникационных систем, программного обеспечения информация об изменениях на финансовых и других рынках распространяется практически мгновенно, в результате чего решения о перемещении капиталов, продажах и покупке валют, ценных бумаг, долговых обязательств и пр. принимаются в реальном масштабе времени, часто чисто рефлекторно;

• мировые финансовые рынки становятся неподвластными юрисдикции отдельных, даже наиболее крупных государств;

• возникновение новых мощных субъектов мировой экономики за счет слияний и поглощений транснациональных корпораций¹.

Глобализация несет в себе немало негативных последствий, среди которых увеличение разрыва в уровне жизни между «золотым миллиардом» и остальным миром, включая Россию.

В условиях глобализации происходит прогрессирующее нарастание экологических проблем, особенно в развивающихся странах. В том числе особо острой становится проблема чистой воды.

Более того, увеличение разрыва в уровне развития между различными слоями населения и регионами присуще и многим странам, в том числе наиболее развитым. В США в условиях продолжающегося в течение восьми последних лет экономического роста разрыв в доходах между имеющими высшее образование и не имеющими его увеличился по ряду оценок на 25–30%.

В силу этого процесс глобализации встречает сопротивление не только в тех странах, которые стоят на обочине этого процесса, но и внутри наиболее развитых стран, являющихся «локомотивами» глобализации. Эти феномены требуют самого пристального внимания с точки зрения интересов национальной безопасности России. Для того чтобы разрыв между «золотым миллиардом» и Россией не увеличивался, а начал хоть и медленно, но сокращаться, необходимо в ближайшее время достигнуть в России годового роста ВВП около 10%, что, по опыту ряда других стран, является вполне реализуемой задачей. Имеются предпосылки для обеспечения такого роста и в самой экономике России, особенно при полномасштабном учете потенциальных конкурентных преимуществ нашей страны, нашего народа в глобальной экономике.

Эти преимущества отнюдь не сводятся к нашим природным ресурсам, к наличию крупнейших источников энергоносителей. Они прежде всего относятся к нашим человеческим ресурсам, к тому, что называется человеческим капиталом — науке, образованию, культуре. Именно этим капиталом Россия в первую очередь отличается от развивающихся стран.

Реализация потенциала человеческого капитала на современном этапе технологического, промышленного и финансово-экономического развития предполагает наличие в стране политических свобод, формирование системы устойчивой демократии, опирающейся, прежде всего, на обладающий определенным уровнем самосознания средний класс.

Примечательно, что в США наиболее быстрыми темпами развиваются наукоемкие технологии и в целом экономика, основанная на знаниях, в штатах и регионах, известных своими демократическими традициями, культурной и религиозной терпимостью (Калифорния и Новая Англия). В Соединенном Королевстве бум в наукоемких технологиях в последние годы связан с деятельностью сотен компаний, прежде всего группирующихся вокруг Оксфордского и Кембриджского университетов.

Именно наука, образование, культура, здравоохранение сегодня формируют ту основу, которая создает экономику, основанную на знаниях, экономику, определяющую реальную мощь государства, его способность обеспечить свои интересы национальной безопасности. Так что вполне оправдано, что сегодня в России целый ряд авторов говорят о значении образования и науки для обеспечения национальной безопасности страны².

Это долгосрочная тенденция, которая будет определять главные черты мировой экономики и политики на протяжении XXI века и далее. Она в полной мере относится и к военно-политической области, к военному делу, где без существенной интеллектуализации военной сферы, нашего офицерского корпуса не будет создана система обороноспособности страны, отвечающая современным требованиям, подлинным интересам национальной безопасности России.

При ставке на человеческий капитал, на наукоемкие технологии, разумеется, не следует забывать и о природно-ресурсном потенциале России, который является едва ли не самым впечатляющим в мире. Собственно, природно-ресурсный потенциал и человеческий капитал — это две опоры, два основных элемента для обеспечения прорыва России в число наиболее развитых государств в течение ближайших 30–40 лет.

Основные характеристики нашего природно-ресурсного потенциала можно определить долей России в мировых запасах важнейших ископаемых:

нефть  — 13%;

природный газ  — 35%;

уголь  — 12%;

железо и олово  — более 27%;

медь  — 11%;

свинец  — 12%;

цинк  — 10%;

никель  — 30%;

кобальт  — 20%;

металлы платиновой группы  — 40%.

На добыче и разведке полезных ископаемых в России занято около двух миллионов человек, производится не менее 25% ВВП, обеспечивается около 50% валютной выручки от внешней торговли.

Население России — 3% от мирового населения; Россия занимает 12,5% территории суши в мире, имеет 22% мировых лесных ресурсов, 20% мировых ресурсов пресной воды (поверхностные и подземные воды), 30% площади мировых шельфов³.

В частности, пресная вода становится все более ценным мировым ресурсом в условиях растущего народонаселения, увеличивающегося антропогенного воздействия на природу.

Значение этого ресурса явно остается недооцененным в политике экономического развития России и в нашей политике национальной безопасности. Существует настоятельная необходимость для федерального правительства совместно с субъектами Федерации провести тщательную инвентаризацию этого ресурса и выработать национальную политику в этой сфере — как с точки зрения внутреннего потребления, так и в порядке использования этого ресурса в нашей экспортной политике. Политика в этой области может оказать самое непосредственное воздействие на здоровье нации нашей многоэтнической страны. Ориентация же на укрепление здоровья нации в конечном итоге должна быть одна из важнейших в политике национальной безопасности.

2. Особая роль информационной сферы в процессе глобализации

Главным элементом в мировой информационной инфраструктуре стал «Интернет», возникший на основе сетевых разработок прежде всего по заказу Министерства обороны США (DARPA). Одним из важнейших показателей воздействия Интернета на мировую экономику, помимо чисто информационной функции, являются снижение затрат в себестоимости продукции за счет электронного маркетинга и менеджмента в среднем на 10–12%⁴.

Идет четвертая «информационная революция», во многом характеризующаяся максимальным внедрением в сетях мультимедийных технологий, услуг и соответственно появлением новых корпораций — мультимедийных гигантов и специализирующихся на электронной торговле фирм. Бесспорным лидером «четвертой информационной революции» являются США.

В 1990-е годы в структуре американского бизнеса произошел тектонический сдвиг в пользу компаний, специализирующихся в информационной сфере. В результате по своей финансово-экономической мощи, отраженной в их позициях на фондовых биржах США (прежде всего на Нью-Йоркской фондовой бирже), информационные компании стали занимать доминирующее, главенствующее место по сравнению не только, например, с автомобильными компаниями, но и с гигантами авиакосмического бизнеса, ставшими в 1970–1980-е годы символом могущества Америки, одной из главных опор ее наукоемкой промышленности.

Ларри Саммерс, нынешний Министр финансов США, не уставал повторять на различных форумах, что объем капитализации только одной фирмы «Майкрософт» уже в 1998 г. стал превышать капитализацию всей американской авиакосмической, автомобильной и сталелитейной промышленности вместе взятой⁵.

Разработав в конце 1999 года стратегию развития «Европейского информационного сообщества», Европейский Союз предпринимает энергичные усилия для того, чтобы преодолеть отставание от США в этой сфере. Аналогичную политику проводит Япония. Свою национальную политику в информационной сфере имеют Китай и Индия.

Последняя, в частности, на протяжении 8–10 лет при активной поддержке государства создала впечатляющую национальную индустрию программных продуктов, ориентированную, прежде всего, на экспорт, на взаимодействие с крупнейшими западными, особенно американскими телекоммуникационными компаниями. По ряду оценок, капитализация основных индийских компаний в этой сфере к 2000 г. превзошла 25 млрд. долл., а объем экспорта программных продуктов — 3 млрд. долл.

Если говорить о месте России в мировом информационном пространстве, то оно остается исчезающе незначительным, не соответствующим ни имеющим все основания нашим претензиям на статус великой державы, ни нашему научно-техническому потенциалу, ни общему культурному уровню населения России.

По освоению достижений в информационной сфере Россия в среднем находится на этапе где-то между второй и третьей информационными революциями, хотя в последние годы в России появились ряд технологий, разработок, отвечающих требованиям и уровню четвертой информационной революции.

Эти ростки нового требуют бережного отношения, стимулирования и в том числе ограничения от бюрократического вмешательства.

Россия не может копировать в своей информационной политике ни Индию, ни Европейский Союз, ни какую-либо другую страну или межстрановое объединение. Она должна иметь собственную формулу, стратегию построения «Российского информационного общества», в которую должны вписываться в разных формах все бывшие республики Советского Союза, а также, возможно, и ряд других стран. Эта модель, стратегия должна быть максимально совместимой прежде всего с концепцией «Европейского информационного сообщества», строиться с учетом соответствующей политики КНР, Индии, Японии, чтобы «Российское информационное сообщество» служило бы в том числе мостом между Европой и Азией.

Разработка такой стратегии является одной из важнейших задач, имеющих самое непосредственное отношение к обеспечению интересов национальной безопасности России.