Евразийская стратегия

К сожалению, в России пока не осознали значения АСЕМ для нашей страны. Показательно, что недавняя встреча в верхах в Сеуле оказалась у нас почти незамеченной, а «Независимая газета» даже умудрилась объявить ее саммитом ЕС и АСЕАН, не заметив участия в АСЕМ Японии, Китая и Южной Кореи.

Почему Россия не является участником АСЕМ? Видимо, ельцинско-козыревская ориентация российской политики на Запад в первой половине 90-х годов привела к крупному просчету, когда России не оказалось среди участников первого саммита АСЕМ в 1996 году. К тому же в центре нашего внимания оказались военно-политические вопросы, связанные с расширением НАТО, а не региональные экономические проблемы. В результате, поскольку Российская Федерация не является членом ЕС, для нашего участия в АСЕМ в качестве европейской державы возникают серьезные препятствия. В то же время существуют сомнения относительно вступления России в АСЕМ от Восточно-Азиатского региона. Ведь это может быть использовано теми силами на Западе, которые стремятся «исключить» Россию из Европы.

Но неучастие России в АСЕМ чревато окончательным исключением нашей страны из интеграционных процессов как в Европе, так и в АТР, закрепления за Россией крайне невыгодной ниши в глобальной экономике. Трансконтинентальный евразийский транспортно-коммуникационный мост неизбежно будет создан, но, если он пройдет минуя Россию, наша страна будет обречена на закрепление второстепенной роли в мировой экономике и политике. Вероятно, задача заключается в том, чтобы Россия вступила в АСЕМ, заручившись поддержкой как Европейского союза, так и стран Восточной Азии. Можно полагать, что Российская Федерация как великая евразийская держава может по праву претендовать на присоединение к этому форуму. При этом мы могли бы играть роль не «бедного родственника», а ключевого звена в развитии экономических и политических связей между Европой и Азией. Россия может максимально реализовать свой экономический потенциал, став транспортно-коммуникационным мостом между ЕС и Восточной Азией. Полномасштабное включение нашей страны в АСЕМ позволит в несколько раз ускорить и удешевить торгово-экономические связи между двумя регионами. Использование уникальных российских наземных, морских и воздушных путей сообщения позволит нам не только занять центральные позиции в глобальных торгово-экономических отношениях, но и получить доступ к значительным финансовым и технологическим ресурсам, необходимым для внутреннего экономического развития нашей страны.

Реализовать свои геоэкономические возможности — стратегическая задача для России в ближайшем будущем. После этого можно думать и о пересмотре как стандартных, так и классических подходов к развитию транспортной системы — обязательном следствии глобализации мировой экономики, роста международной электронной торговли. У России есть реальная возможность в 6-8 раз увеличить объем транспортных услуг мировому сообществу, способствуя сбалансированному развитию транспортных связей по оси Европа-Азия и в треугольнике Европа-Азия-Америка. Для этого надо безотлагательно начать модернизацию всего российского транспортного комплекса. При этом специализация России в мировой экономике будет связана не только с поставкой сырья, но и с развитием новейших коммуникационных технологий. С одной стороны, это будет способствовать решению застарелых проблем нашей экономической инфраструктуры, а также обеспечению экономического единства Российской Федерации — от Калининграда до Владивостока. С другой стороны, евразийская стратегия существенно укрепит позиции России в отношениях с более мощными соседями как на Западе, так и на Востоке.

В международно-политическом плане активное подключение России к бурно развивающейся трансконтинентальной транспортной системе позволяет дать импульс интеграционным процессам на постсоветском пространстве, повернуть вспять тенденцию к развалу СНГ, восстановить связи Российской Федерации с бывшими советскими республиками, еще недавно составлявшими единое экономическое целое. В результате Евразийское экономическое сообщество может стать заметным фактором в мировой экономике.

Необходимо разработать развернутые предложения по участию России в АСЕМ, продуманную программу создания евразийского транспортно-коммуникационного моста, учитывая намерения Российской Федерации присоединиться к Генеральному соглашению по торговле услугами в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). Надо начать консультации и обмен мнениями на неофициальном уровне с представителями правительств и парламентов стран Европы и Азии, международных организаций, финансово-кредитных учреждений и влиятельных неправительственных организаций. Для реализации евразийской стратегии России необходимо скорейшее подключение к процессу АСЕМ. Видимо, можно было бы договориться об участии российских представителей в официальных рабочих мероприятиях АСЕМ по транспорту, энергетике, окружающей среде и т.д.

Российские научные учреждения могли бы подключиться к соответствующим конференциям и семинарам, организуемым под эгидой АСЕМ. Российская Федерация должна добиваться приглашения на четвертый саммит АСЕМ, который состоится в 2002 году в Копенгагене, хотя бы в роли наблюдателя, используя предстоящие контакты с ЕС и ведущими западноевропейскими странами, а также Китаем, Японией и Южной Кореей. Возможна также постановка вопроса об установлении прямых связей между АСЕМ и Евразийским экономическим сообществом.

В условиях, когда баланс военных сил в Европе и АТР изменился не в пользу России, интеграция в глобальную экономику на основе максимального использования географического положения нашей страны существенно укрепит безопасность Российской Федерации, экономическое процветание которой станет важнейшим фактором успешного экономического развития Европейского союза и Восточной Азии.

В то же время Российская Федерация могла бы предложить свои идеи по сотрудничеству в сфере безопасности с использованием ОБСЕ. Кроме того, российские предложения могли бы также включать меры по предотвращению развертывания гонки ракетных вооружений в Восточной Азии, которые позволили бы снять повод для развертывания американской тактической и национальной ПРО под предлогом защиты от «северокорейской угрозы». Вместе с тем перспективным представляется использование возможностей АСЕМ и в сфере обеспечения военной безопасности. Институциализация АСЕМ может оказаться неожиданным резервом для оживления ОБСЕ и создания какой-то схемы региональной безопасности в АТР, возможно, на основе регионального форума АСЕАН.

Евразийская стратегия России должна носить всеобъемлющий характер, интегрируя экономические, политические и военные аспекты внутреннего и внешнего развития нашей страны.