Очерёдность предоставления жилых помещений

Существует 3 вида очерёдности:

• общая очередь;

• первоочередное предоставление жилых помещений;

• внеочередное предоставление жилых помещение.

2 и 3 виды предусмотрены Жилищным кодексом. На учёт ставят сразу во все очереди (при наличии оснований).

Первоочередное предоставление предусмотрено ст. 36 ЖК

• Закон «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 (ред. 17.11.1995), п. 5 ст. 44: органы исполнительной власти субъектов РФ и органы мсу обязаны предоставлять прокурорам и следователям, назначенным на должность, а также нуждающимся в улучшении жилищных условий, благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома в государственном или муниципальном жилищном фонде в первоочередном порядке, но не позднее 6 месяцев (со дня вступления в должность), независимо от срока их проживания в данном населённом пункте;

• Закон «О милиции» от 18.04.1991 № 1026-1 (ред. 15.06.1996), ст. 30: лицам, принятым на службу в милицию, жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным законодательством нормам предоставляется местными СНД, соответствующими министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями в первоочередном порядке, а участковым инспекторам милиции – не позднее 6 месяцев с момента вступления в должность;

• ФЗ «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. 24.01.1998), ч. 2 ст. 8: личному составу Государственной противопожарной службы жилая площадь в виде отдельной квартиры или дома по установленным действующим законодательством нормам предоставляется в первоочередном порядке органами внутренних дел, органами мсу, а также предприятиями, на которых созданы подразделения ГПС.

• Закон «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18.10.1991 № 1761-1 (ред. 11.11.1995), ст. ст. 13, 16: в случае возвращения на прежнее место жительства реабилитированные лица и члены их семей имеют право на первоочередное получение жилья…, реабилитированные лица и члены их семей, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на первоочередное получение жилья…

Внеочередное предоставление предусмотрено ст. 37 ЖК – перечень неисчерпывающий.

• Закон «О статусе судей в РФ» от 26.06.1992 № 3132-1 (ред. 21.06.1995), п. 3 ст. 19: местная администрация обязана не позднее 6 месяцев после наделения судьи полномочиями и (или) в случае необходимости улучшения его жилищных условий предоставить ему во внеочередном порядке по месту нахождения суда благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры или дома с учётом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере не менее 20 кв. м. или в виде отдельной комнаты;

• Постановление Правительства по праву несовершеннолетних граждан, принятых на усыновление в семью (СК).

4.Ордер на жилое помещение – единственное основание для вселения в предоставленное жилое помещение, выданное на основании решения о предоставлении жилого помещения в домах.

Это административный акт о выделении жилой площади – промежуточный юридический факт, на основании которого выписывается ордер (ст. 47 ЖК).

Статья 13, 21 Закона «Об основах…политики»: ордер является единственным основанием для вселения в предоставляемое помещение. Ордер – документ строгой отчётности, выдаётся лицу, который в договоре социального найма будет выступать в качестве нанимателя жилого помещения.

Лица, который будут проживать в качестве членов семьи (могут быть любые лица), также должны быть указаны в ордере.

Ордер выдаётся гражданину-нанимателю при предоставлении помещения, в исключительных случаях – по доверенности одному из лиц из состава членов семьи:

• п. 49 Примерных правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР – утверждены Постановлением СМ РСФСР от 31.07.1984 № 335 (ред. 28.02.1996).

• п. 49 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в Новосибирской области – утверждены постановлением ИК НОСНД и Президиума ОСПС от 20.12.1984 № 1230/44 (ред. 15.05.1986).

При выдаче ордера обязательно берётся письменное согласие с лица, указанного в ордере, на переселение в предоставленное помещение (освобождение ранее занимаемого жилого помещения).

Если не взяли согласия на освобождение – ордер признаётся недействительным на основании, что были предоставлены сведения, не соответствующие действительности (практика).

На основании ордера заключается договор социального найма – обязательный юридический факт, ордера не достаточно.

Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным – ст. 48 ЖК.

Только в судебном порядке при нарушении порядка или условий предоставления жилого помещения, в том числе:

• в случае неправомерных действий со стороны должностного лица при решении вопроса о предоставлении жилого помещения (например, нарушение очерёдности);

• нарушение право других граждан или организаций на указанное в ордере помещение (например, жилое помещение была забронировано лицом, выехавшим на работу в район Крайнего Севера, он должен продлить бронь, если продолжает оставаться на Севере, но жилое помещение отдали другим гражданам;

• предоставление гражданами несоответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий;

• иные случаи, предусмотренные гражданским законодательством.

Основания и порядок признания ордера на жилое помещение недействительным (ст.48 ЖК РФ).

Ордер может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях представления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений.

Требование о признании ордера недействительным может быть заявлено в течение 3 лет со дня его выдачи.

Последствия признания ордера недействительным – ст. 100 ЖК.

Если ордер в судебном порядке был признан недействительным вследствие неправомерных действий лиц, получивших ордер, такие лица подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения.

Однако, если указанные граждане пользовались ранее жилым помещением по договору социального найма, то им должно быть возращено жилое помещение, которое они занимали ранее или другое. Если занимали помещение на праве собственности, то должны занять занимаемое (здесь заключается договор о передаче жилья на праве собственности мэрии), но если невозможно предоставить то же, предоставляется аналогичное жильё.

Если ордер признан недействительным по иным основаниям, граждане, указанные в ордере, подлежат выселению с предоставлением другого жилого помещения, или ранее занимаемого жилого помещения.