- •Я. И. Никонова а. Г. Ивасенко в. Д. Михалев Финансы: 100 экзаменационных ответов
- •Аннотация
- •А.Г. Ивасенко, в.Д. Михалев, я.И. Никонова Финансы: 100 экзаменационных ответов
- •Введение
- •1. Сущность и отличительные признаки финансов
- •2. Функции финансов в системе денежных отношений рыночного хозяйства
- •3. Место и роль финансов в системе товарно‑денежных отношений
- •4. Основы использования финансов в общественном воспроизводстве
- •5. Исторический характер финансов. Причины, условия их возникновения и этапы развития
- •6. Классическая теория финансов
- •7. Финансовая концепция Дж. М. Кейнса
- •8. Неоклассическая теория финансов
- •9. Развитие науки об управлении финансами в России
- •10. Финансовые ресурсы как материальные носители финансовых отношений
- •11. Финансовая система Российской Федерации, ее сферы, звенья и их взаимосвязь
- •12. Институциональная структура финансовой системы государства
- •13. Финансовая политика, ее сущность, структура и основные элементы
- •14. Финансовый механизм, его роль в реализации финансовой политики
- •15. Управление финансами: сущность, объекты и субъекты
- •16. Органы управления финансами, их задачи, функции
- •17. Централизованное финансовое планирование: содержание, цели и виды
- •18. Децентрализованное финансовое планирование и бюджетирование
- •19. Финансовое прогнозирование, сфера его применения
- •20. Методы финансового планирования и прогнозирования
- •21. Финансовый контроль как форма проявления контрольной функции финансов
- •22. Виды, формы и методы финансового контроля, их характеристика
- •23. Организация финансового контроля
- •24. Финансы домашних хозяйств: сущность и функции
- •25. Финансовые ресурсы населения, особенности формирования денежных фондов
- •26. Формирование доходов домашних хозяйств
- •Конец ознакомительного фрагмента.
17. Централизованное финансовое планирование: содержание, цели и виды
Исторически, Россия имеет самый значительный опыт государственного планирования. Развернутая дискуссия 1920‑х годов между представителями двух направлений (Н.Д.Кондратьева и С.Г.Струмилина) о методах комбинирования «плана и рынка» в Советской России имела итогом создание развернутой теории государственного планового регулирования, которая, в том или ином виде, впоследствии легла в основу и теории индикативного планирования во Франции и теории «государства, ориентированного на цели развития» в Японии и других странах, и, в получившей широкое распространение во второй половине 20‑го века, «теории модернизации»2.
В современных источниках под планированием понимают процесс разработки и принятия целевых установок количественного и качественного характера и определение путей наиболее эффективного их достижения3.
Главным объектом современного финансового планирования выступают финансовые ресурсы (фонды денежных средств), перераспределяемые между отдельными субъектами финансовой системы. Движение финансовых ресурсов закрепляется в соответствующих планах, которые образуют единую систему финансового планирования.
Центральное место в системе финансовых планов принадлежит бюджетам (федеральному, субъектов Федерации, органов местного самоуправления), в которых находит количественное выражение форма образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государственного и муниципального управления. Бюджет – количественное воплощение плана, характеризующее доходы и расходы на определённый период, и капитал, который необходимо привлечь для достижения заданных планом целей.
На общегосударственном и территориальном уровнях в систему финансового планирования включаются: перспективные финансовые планы; финансовые балансы; балансы движения доходов и расходов населения.
Перспективный финансовый план, разрабатываемый на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства, содержит данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и финансированию расходных статей бюджета. Этот план составляется на три года по укрупненным показателям бюджета и ежегодно корректируется на показатели уточненного прогноза социально‑экономического развития государства.
Баланс финансовых ресурсов представляет собой совокупность всех доходов и расходов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Баланс финансовых ресурсов составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально‑экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проектов бюджета.
Сводный финансовый баланс государства позволяет увязать материальные и финансовые пропорции в народном хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансово‑кредитной системы, определить источники финансирования мероприятий, определенных в прогнозе экономического и социального развития государства; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов, произвести прогнозные финансовые расчеты и скорректировать направления финансовой политики. Составление сводного финансового баланса – подготовительный этап разработки адресного финансового плана, то есть бюджета. Сводный финансовый баланс государства разрабатывается в Министерстве экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ на основе макроэкономических показателей.
В балансе денежных доходов и расходов населения отражается движение денежных ресурсов населения в наличной и безналичной формах. Баланс денежных доходов и расходов населения используется для планирования наличного денежного оборота, розничного товарооборота, налоговых поступлений, кредитных ресурсов. Он составляется как на федеральном, так и на региональном уровне. На федеральном уровне он разрабатывается Министерством экономического развития и торговли РФ с участием Министерства финансов РФ, Центрального банка РФ и других финансовых органов.