- •Сергей Юрьевич Кабашов Бюрократия. Теоретические концепции: учебное пособие
- •Аннотация
- •Сергей Юрьевич Кабашов Бюрократия. Теоретические концепции: учебное пособие Предисловие
- •Глава 1 Сущность проблематики
- •Что такое политика?
- •Какие теории происхождения государства и государственного аппарата существуют?
- •Является ли наличие государственного аппарата признаком государства? Какие еще есть общие признаки государства?
- •Каково определение государства?
- •Должна ли в государстве быть узаконена государственная власть?
- •В чем сущность политической власти?
- •В чем заключается связь государственной и политической власти?
- •В чем отличие власти государственной от политической?
- •Что такое политическая элита?
- •Что такое региональная политическая элита?
- •Что такое политическая бюрократия?
- •Какая взаимосвязь существует между политической элитой и бюрократией?
- •Как соотносятся понятия «административная элита» и «бюрократия»?
- •Что означает термин «политическая бюрократия»?
- •Как в России возникли термины «чиновник» и «бюрократ»?
- •Контрольные вопросы
- •Темы докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Глава 2 Концепции происхождения бюрократии в традиционных обществах
- •Что означают «патримониализм» и «патримониальная бюрократия»?
- •В чем сущность доктрин конфуцианства и легизма, сложившихся в древнем Китае?
- •Какие особенности выделял м. Вебер в формировании патримониальной бюрократии в древнем Китае?
- •Что представляла собой система отбора и подготовки аппарата чиновников в древнем Китае в период империи династий Хань и Тан?
- •Какие основные классические принципы патримониальной бюрократии можно выделить в организации управления древнего Китая?
- •Какие особенности организации чиновничества е древних обществах рассматриваются в марксистской концепции «азиатского» способа производства?
- •Каковы позиции марксизма в оценке «речной» концепции л. И. Мечникова о происхождении государственных структур в деспотиях древнего Востока?
- •Какие теоретические подходы к вопросам формирования бюрократии «восточных» деспотий выработала марксистская социологическая школа?
- •В чем различия марксистского и веберианского подходов к оценке бюрократии традиционных обществ?
- •Контрольные вопросы
- •Темы докладов и рефератов
- •Список литературы
- •Глава 3 Формирование бюрократической системы управления в государствах сословно‑представительных и абсолютистских монархий Западной Европы
- •Какие модели управления сформировались в европейских средневековых сословно‑представительных государствах XIII–XVII вв.?
- •Конец ознакомительного фрагмента.
В чем различия марксистского и веберианского подходов к оценке бюрократии традиционных обществ?
Марксистская и веберианская теории существенно расходятся в характеристике древнекитайской бюрократии.
С точки зрения К. Виттфогеля, в Китае основной функцией чиновничества являлась координация производительного труда, связанного прежде всего со строительством и поддержанием в должном порядке ирригационных сооружений. Чиновничество изображается в качестве своего рода «менеджеров», которые, хотя и не являлись специалистами в какой‑то определенной сфере, играли активную роль в руководстве различными видами производственной деятельности.
Иной подход к этой проблеме отличал М. Вебера, уделявшего основное внимание рассмотрению религиозно‑этических норм и характера образования китайского чиновничества. Проведенный им анализ свидетельствует о том, что власть чиновников основывалась не столько на их роли в экономической жизни, сколько на традициях китайского общества, сформировавшихся под сильным влиянием конфуцианства.
При том, что марксистская и веберианская теории сходились в единстве мнений о бюрократическом аппарате деспотического государства как о жестко централизованной организации, К. Виттфогель, в отличие от М. Вебера, был готов допустить лишь очень незначительную степень автономии чиновников по отношению к центральной власти. В целом веберовская модель патримониального режима отличается большим динамизмом, хотя К. Виттфогель также уделял некоторое внимание конфликтам между различными группами и слоями внутри бюрократии.
Итак, веберианская и марксистская теории обращают внимание на различные аспекты деятельности древневосточных бюрократий. Однако следует отметить, что подход М. Вебера является более разносторонним в объяснении природы бюрократии, поскольку допускает возможность децентрализации политических режимов в странах Востока и не ограничивается лишь экономическим фактором в объяснении их возникновения.
Контрольные вопросы
1. Какие типы легитимного господства выделяет М. Вебер в различных исторических эпохах?
2. Что означает термин «патримоннализм» по М. Веберу?
3. Чем патримониальное господство отличается от патриархального господства?
4. Какие формы патримониального режима выделяет М. Вебер?
5. Каков процесс формирования патримониальной бюрократии по М. Веберу?
6. Какие способы мог использовать правитель древних государств для укрепления своей власти и ограничения власти патримониальной бюрократии?
7. В чем М. Вебер видел различие в традиционных обществах между патримониальным чиновничеством и патримониальной бюрократией в ряде древних государств?
8. Каково содержание концепции конфуцианства по управлению древнекитайским государством?
9. В чем различие конфуцианской модели управления государством и концепции легистов?
10. Каковы функциональные обязанности чиновников китайской патримониальной бюрократии – «мандаринов»?
11. Как обучались и подбирались чиновники в древнем Китае?
12. Какие способы использовали древние китайские императоры для контроля деятельности чиновников?
13. Какие основные классические принципы патримониальной бюрократии можно выделить в древнекитайской системе управления государством?
14. Какие особенности экономического способа производства выделил К. Маркс как характерную черту государственного устройства древних восточных стран?
15. Как оценил Г. В. Плеханов концепцию Л. И. Мечникова о древних речных цивилизациях?
16. В чем смысл марксистского подхода в теории «гидравлического» общества К. Виттфогеля?
17. Какие отличия можно выделить в веберианском и марксистском подходах анализа бюрократии в древних государствах?
