1. Основы инновационной политики государства

Ее направленность – усиление восприимчивости экономики в решении возникающих проблем, создание экономических условий для развития общественного прогресса, эффективного решения задач придания высокого уровня динамизма научно-техническому прогрессу во всех сферах жизнедеятельности человечества.

Инновационная политика предполагает:

• постоянный рост инвестиций в инновации;

• стимулирование капитальных вложений в материализацию новшеств и нововведений;

• стимулирование высокотехнологичных отраслей;

• поощрение традиционных отраслей, переходящих на новую техническую базу;

• свертывание устаревших и не востребованных обществом производств;

• определение приоритетов инновационного развития;

• финансирование НИОКР;

• поддержку и развитие инновационного предпринимательства;

• привлечение инвесторов и заказчиков инновационных проектов;

• информационное обеспечение инновационной деятельности;

- объединение с промышленной политикой.

Инновационную политику можно представить в рамках трех основных элементов:

- постановка целей и задач инновационного развития;

- выработка эффективных методов и средств достижения поставленных целей;

- подбор и организация кадров, способных решать поставленные инновационные задачи.

Инновационная политика государства вырабатывается как реакция на мировые экономические, социальные, экологические и иные глобальные вызовы современности. Продуктом инновационной политики является система социально-экономических инструментов и мероприятий, отвечающая долгосрочным и текущим целям устойчивого инновационного развития.

Она включает в себя выбор стратегии и основополагающих принципов устойчивого развития государства направленных на создание условий для успешной разработки и внедрения инновационных решений в сфере производства и реализации товаров и услуг.

Состояние инновационной деятельности является важнейшим индикатором развития общества и его экономики. Поэтому в развитых странах инновационная политика является составной частью государственной социально-экономической политики и выступает она связующим звеном между сферой чистой науки и задачами производства.

В промышленно развитых странах доля ВВП, получаемая на базе V технологического уклада, равна примерно 50%. В Республике Беларусь она составляла в конце XX века (по оценкам экспертов) – около 10%, в начале XXI века (по оценкам экспертов) – 3-5%.

Столь разительную разбежку в уровне технологического уклада следует соотнести, в первую очередь, к государственной политике. Экономика Беларуси, как составная часть общесоюзного народнохозяйственного комплекса, ориентировалась не на рынок и конкретного потребителя товаров и услуг, а на выполнение доведенных планов, на вал. Находясь в переходном периоде, мы разгребаем завалы прежней экономической политики большого государства.

В тоже время технологическая политика США направлена на:

– создание благоприятного климата для развития частного сектора и повышение конкурентоспособности продукции;

– инвестирование в создание технологий ХХI века.

В странах Евросоюза стимулирование инновационной деятельности вышло за национальные рамки и становится общей задачей. Стратегической линией Евросоюза в области инновационной деятельности является концентрация финансовых ресурсов на основных направлениях, включающих:

– создание механизма финансовой поддержки субъектов малого предпринимательства;

– введение более совершенного налогового механизма, предоставляющего льготы фирмам, разрабатывающим и выпускающим инновационную продукцию;

– поддержку субъектов малого предпринимательства, правовую защиту интеллектуальной собственности;

– повышение инновационной компетенции кадров.

Инновационная деятельность Республике Беларусь находится в стадии становления.

Беларусь, располагая уникальной научно-промышленной базой, имеет крайне слабую инновационную ориентацию. Наукоемкость ВВП в Республике Беларусь - 0,8%, в то время как в развитых странах – 2-3%. В странах Евросоюза ежегодно обновляется до 30% продукции, а в Республике Беларусь только 3%.

Научно-техническая и другие сферы оказались неподготовленными к работе в новых экономических условиях. До последнего времени в РБ отсутствует система мер, стимулов и условий для достижения у предприятий состояния «инновационной восприимчивости». Субъекты малого предпринимательства в данной сфере практически отсутствуют. В государстве и на предприятиях не сформирована соответствующая требованиям времени инновационная инфраструктура. Технопарки, технополисы, белорусская силиконовая долина делают, по существу, только первые шаги. Не оправдали ожиданий развития инноваций свободные экономические зоны (Китай: побережье, центр, север).

Все это актуализирует необходимость разработки инновационной стратегии как структурного элемента государственной политики, направляемой на повышение технико-технологического уровня и конкурентоспособности производства.

Основными задачами государства в сфере инновационной политики являются:

1. Формирование нормативной правовой базы инновационной деятельности.

2. Финансовая поддержка инновационной деятельности.

3. Создание условий для сохранения и умножения инновационного потенциала Республики Беларусь.

4. Формирование и содействие развитию инновационных инфраструктур.

5. Подготовка кадров, ориентированных на инновационную деятельность.

Принципы инновационной политики:

– ориентация экономики Республики Беларусь на инновационный путь развития;

–максимальное использование рыночных механизмов, активизацию инновационной деятельности;

–эффективное использование инженерно-технического потенциала Республики Беларусь;

– равенство всех субъектов инновационной деятельности перед законом;

– обеспечение правовой охраны объектов интеллектуальной собственности, признание их в качестве источника дохода;

– осуществление гибкой кредитной, налоговой и таможенной политики в отношении инновационной деятельности;

Приоритеты научно-технической и инновационной деятельности Беларуси:

– ресурсосберегающие и энергоэффективные технологии производства конкурентоспособной продукции;

– новые материалы и новые источники энергии;

– медицина и фармация;

– информационные и телекоммуникационные технологии;

– технологии производства, переработки и хранения сельскохозяйственной продукции;

– промышленные биотехнологии;

– экология и рациональное природопользование.

Реализация указанных приоритетов позволит создать новейшие технологии производства машиностроительной и сельскохозяйственной продукции, электронной, вычислительной и оптоволоконной техники, строительных материалов, а также медицинские и биологические, тонкие химические информационные технологии.

Предусматривается создание, разработка и внедрение:

- высокоточного автоматизированного оборудования, включая гибкие производственные модули и инструмент;

- физических, химических и биотехнологических процессов получения новых веществ и материалов различного функционального назначения, включая наноматериалы и нанотехнологии, новые технологии формообразования, упрочения и восстановления изделий из металлических и неметаллических материалов;

- систем и средств измерения, технической диагностики, оптико-механических и оптико-электронных изделий нового поколения;

- нового поколения интегральной элементной базы промышленной и бытовой техники, оборудования для ее производства, опто- и СВЧ-электроники, современных электротехнических изделий микросенсорики;

- нового поколения дорожной, внедорожной и специальной техники, транспорта общего назначения, двигателей для их оснащения;

- энергоэффективного оборудования, материалов и технологий, в том числе ориентированных на использование местных топливно-энергетических ресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

- систем навигационно-временного обеспечения, компьютерных средств и систем, средств связи, включая цифровое телевидение и аппаратуру кабельных сетей;

- автоматизированных систем управления.

В отраслях экономики указанные направления будут реализовываться через государственные научно-технические программы, которые будут направлены на разработку передовых технологий и новых видов наукоемкой экспортоориентированной и импортозамещающей продукции на основе собственной сырьевой и материально-технической базы, организацию ее серийного выпуска. Тем самым создаются условия для технологического обновления производства, повышения конкурентоспособности продукции белорусских предприятий на мировом рынке.

Дальнейшее развитие получит технологическая база науки и инновационная инфраструктура.

Для реализации инновационной политики необходимо:

- формирование институциональных и административно-законодательных условий, необходимых для устойчивого развития инновационной сферы;

- разнообразная государственная поддержка (налоговые льготы, кредиты, дотации) поддержка и стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в наукоемкое, высокотехнологическое производство, а также финансирование инвестиционных программ и проектов, имеющих общенациональный характер;

- обеспечение привлекательности инновационного процесса зарубежных инвесторов;

- формирование научного и кадрового потенциала производственно-технической базы V технологического уклада (подготовка микробиологов, специалистов в области микроэлектроники, математиков-программистов, менеджеров высоких технологий и инновационной сферы и др.)

Формирование элементов национальной инновационной системы целесообразно осуществлять, исходя из уровневого критерия народного хозяйства.

Первый уровень включает высокотехнологические и экспортоориентированные отрасли (информационные, машиностроение и др.), второй – отрасли, непосредственно обеспечивающие потребности населения: сельское и лесное хозяйство, строительство, легкая, пищевая промышленность и др.).

Первый уровень призван обеспечить конкурентоспособность страны в условиях глобализации мировой индустрии, а второй – удовлетворение материальных потребностей населения в условиях возрастающей межстрановой конкуренции по традиционным видам продукции.