4.2. Взаимодействие государства и церкви.

Церковь — это особый тип религиозной организации, объединение последователей той или иной религии на основе общности ве­роучения и культа.

Главные признаки церкви:

а) наличие более или менее разработанной религиозной (догматической и культовой) системы;

б) структура церкви носит иерархический характер, управление ее элементами осуществляется на принципе централизации;

в) разделение принадлежащих к Церкви людей на духовенство и мирян (рядовых верующих).

Церковь во все времена играла важную роль в жизни общества. Уже в ран­неклассовых обществах, существовавших в форме городов-государств, име­лось три центра управления - городская община, дворец и храм. Дальнейшее развитие этого социального института показало, что постепенно сформировалось два основных вида взаимоотношений церкви и государства:

– наличие государственной церкви, у которой закреплено ее привилеги­рованное положение по сравнению с другими вероисповеданиями;

– режим отделения церкви от государства и школы от церкви.

1) Статус государственной церкви предполагает тесное сотрудничество государства и церкви, которое охватывает различные сферы общественных отношений, а также различные привилегии для религиозных организаций, принадлежащих к государственной церкви. В зависимости от того, каким образом и в какой степени государство взаимодействует с церковью выделяют теократические и клерикальные государства.

Теократическое государство — это государство, в котором политическая и религиозная власть находится в ведении одного лица — главы духовенства. Сосредоточение этих видов власти в одних руках позволяет осуществлять контроль над духовной и гражданской жизнью подданных государства. Такие госу­дарства существовали в древние времена (Иудея), в средневековье (халифаты), в новое и в настоящее вре­мя (Ватикан, Иран).

Теократические государства характеризуются усилением религиозной регламентации всех сторон общественной и личной жизни граждан. Религиозным праведникам придается статус государственных, су­допроизводство ведется по нормам церковного права, заметным является нетерпимость к иноверцам. Религиозные отношения становятся господствую­щими в обществе, они пронизывают всю систему меж­личностных, экономических, семейных, правовых, по­литических отношений. В теократических государствах происходит фактическое слияние государства и рели­гиозных организаций, и церковь таким образом полу­чает возможность влиять на население страны при помощи государственного аппарата, т. е. использовать государственные структуры в своих целях.

Клерикальное государство — это государство, где одна какая либо религия официально имеет статус государственной или занимает привилегированное положение по сравнению с другими религиями, существующими в данном государстве. Характерными чертами взаимоотношений церкви и государства являются:

– за церковью признается право собственности на широкий круг объек­тов - землю, здания, сооружения, предметы культа и т. п.;

– церковь получает от государства различные субсидии и материальную помощь (так, в Великобритании государство содержит за свой счет капелланов в армии и тюрьмах; до октября 1917 года Русская православная церковь была освобождена от податей и гражданских повинностей, ей принадлежало около 3 млн. десятин земельных угодий);

– церковь наделяется рядом юридических полномочий (в основном в об­ласти брачно-семейных отношений – регистрация брака, регистрация рождения, смерти и т. п.);

– имеет право участвовать в политической жизни, в том числе через представительство церкви в государственных органах (например, в Великобритании представители высшего духовенства англиканской церкви заседают в палате лордов; в царской России Русская православная церковь была частью госаппарата (Синод); все руководящие должности вправе занимать лишь лица, исповедующие государственную религию (Дания, Норвегия, Швеция, Пакистан, Иран и др.);

– обладает широкими полномочиями в области воспитания и образова­ния подрастающего поколения. Как правило, в образовательных учреждени­ях предусмотрено обязательное преподавание религии (Австрия, Италия, Испания, Израиль, Великобритания и др.).

В клерикальном государстве, несмотря на сильные позиции государственной религии, тем не менее пол­ного слияния государства и церкви не происходит.

Клерикальное государство является своего рода промежуточным вариантом между светским и теокра­тическим государствами. Оно с церковью не соединя­ется, не сливается, однако церковь через законодатель­но установленные права и институты активно влияет на государственную политику. Клерикальным госу­дарством в настоящее время является, например, Ве­ликобритания, где королева одновременно является главой англиканской церкви.

2) Статус церкви, отделенной от государства (закреплен в основных законах многих государств мира - России, ФРГ, Франции, Португалии и др.).

Характерные черты данного статуса:

– государство признает деятельность религиозных организаций и не вмешивается в их деятельность, при условии, что ими не нарушаются действующие законы;

– государство и его органы не вправе контролировать отношения своих граждан к религии и не ведут учета граждан по этому признаку⁴;

– государство признает рав­ноправие граждан независимо от принадлежности их к той или иной религии;

– государство не оказывает церкви материальной или какой-либо иной, в том числе финансовой поддержки;

– церковь не выполняет каких-либо государственных функций и вообще не вмешивается в дела государства, а занимается лишь вопросами, связанными с удовлетворением религиозных потребностей граждан.

Государство, со своей стороны, охраняет законную деятельность церкви и религиозных организаций. Таким образом, режим отделения церкви от государства означает переориентацию на светские ценности и нормы. Государства, в которых они нашли свое правовое закрепление стали называться светскими.

В то же время, следует помнить, что статус церкви, отделенной от государства, не означает, что она исключена из политической жизни. В светском государстве политическое влияние церк­ви заключается прежде всего в том, что многие верующие — это одновременно и избиратели. Отдельные политические партии умыш­ленно делают на этом акцент в своих названиях (хри­стианские демократы, христианско-социальный союз и т. д.), а в программах декларируют уважительное отношение к религиозным (в приведенном примере к христианским) ценностям. Поэтому голоса верующих на выборах — серьезная политическая сила.

Кроме того, в светском государстве религиозные организации выполняют важные социальные функции: воспита­тельные (в отношении членов своих конфессий), меди­цинские, образовательные и т. д., через которые также происходит формирование определенной политической культуры населения страны.