74. Конституционно – правовой статус Президента фрг.

Главой государства в ФРГ является федеральный президент , избираемый специальной коллегией, половина которой составляют депутаты бундестага, а другую половину - точно такое же количество выборщиков, выдвинутых ландтагами земель.

Данная коллегия именуется Федеральным собранием имеет только одну задачу - избрание президента, после чего она распускается. Президентом ФРГ может стать каждый немец (гражданин ФРГ), достигший 40 лет и обладающий избирательным правом. Срок полномочий президента - 5 лет. Одно и то же лицо может занимать этот пост не более чем 2 срока.

Президент ФРГ почти не обладает реальными полномочиями, вследствие чего его часто именуют «слабым» президентом по сравнению с «сильным» канцлером. Однако федеральный президент символизирует государство, его единство, выступает арбитром между ветвями власти, формально осуществляет ключевые назначения, выполняет важные церемониально-представительские функции.

75. Федеральный конституционный суд Федеративной Республики Германия

Федеральный конституционный суд – характерный институт германской послевоенной демократии. Основной закон наделил его правом отменять принятые в должном демократическом порядке законы, если суд придет к заключению, что они противоречат конституции. Конституционный суд начинает действовать только после обращения к нему. Среди тех, кто имеет право подавать такой иск, такие федеральные органы, как федеральный президент, Бундестаг, Бундесрат, федеральное правительство или их части, – депутаты или фракции – а также земельные правительства. В рамках «конституционного спора» конституционный суд выступает в защиту гарантированного Основным законом принципа разделения властей и федеративного государственного устройства. Достаточно также одной трети депутатов Бундестага, чтобы подать жалобу против какой-либо правовой нормы («абстрактный иск по контролю правовой нормы»), что предусмотрено с целью дать возможность обращаться в конституционный суд и парламентскому меньшинству.

Кроме того, Основной закон наделяет правом и отдельного гражданина подавать «конституционную жалобу», если он в результате действий того или иного органа власти чувствует себя ущемленным в своих основных правах. Из года в год тысячи граждан подают конституционные жалобы. Однако суд имеет право выбирать из потока жалоб лишь те, по которым может быть принято основополагающее решение в отношении действия основных прав. И, наконец, каждый германский суд обязан обращаться в конституционный суд с («конкретным иском по контролю правовой нормы»), если он считает, что закон противоречит конституции. Федеральный конституционный суд обладает монопольным правом толкования конституции для всей системы правосудия.

Федеральный конституционный судОн расположен в Карлсруэ и состоит из двух сенатов (по 8 судей в каждом). Половина судей избирается Бундестагом, другая половина – Бундесратом. Срок полномочий – 12 лет. Переизбрание не допускается.

76. Конституция РФ 1993 г.: общая характеристика.

К. РФ 1993 г. отличают такие черты, как:

1) особый субъект, который устанавливает К. Таким субъектом явл. народ. В К. 1993 г. наиболее последовательно, по сравнению со всеми предшествующими, отражен рассматриваемый признак. В ее преамбуле сказано: «Мы, многонациональный народ РФ, принимаем К. РФ».

1.Причем это первая К., принятая действительно народом (а не от имени народа) путем всенародного голосования

2) всеохватывающий объект конституционной регламентации, т. е. общественные отношения, которые она регулирует и закрепляет. Сфера конституционного воздействия затрагивает все области жизни общества - политическую, экономическую, социальную, духовную и др.;

3) особые юр. свойства: верховенство, высшая юр. сила, порядок принятия, внесения в нее поправок, специфические формы охраны и др. Конституция РФ 1993 г. имеет следующие особенности:

А) В ней впервые получил конституционное закрепление принцип верховенства К. РФ. Ни в одной из прежних конституций России такого положения не содержалось. В этом прежде всего отражается утверждение конституционного строя, стремление к созданию правового государства. Верховенство К. означает также, что с ее принципами должна сообразовываться деятельность всех гос-ых структур, граждан во всех сферах жизни. В принципе верховенства К. отражается и федеративный характер гос-а. Верховенство федеральной К. утверждается на всей территории России, в том числе и республик, которые также имеют свои конституции.

Б)В ст. 15 К. РФ закрепляется, что К. РФ имеет высшую юр. силу и прямое действие и применяется на всей территории России.

В) К. явл. ядром правовой системы России. Ее принципы и положения играют направляющую роль для всей системы текущего законодательства. Именно К. определяет сам процесс правотворчества - устанавливает, какие основные акты принимают различные органы, их наименования, юр. силу, порядок и процедуру принятия законов.

Г) К юр. свой-м К. относится ее особая охрана. В этом задействована вся система органов гос-ой власти, осущ-их эту охрану в различных формах. Ст. 80 К. закрепляет, что Президент России является гарантом К. Он обязуется соблюдать и защищать К. Важную роль в охране К. играет Конституционный суд. Он расс-ет дела о соответствии К. РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов гос-й власти, так и ее субъектов. Акты, признанные неконституционными, утрачивают силу, а не соответствующий К. РФ международный договор не подлежит введению в действие.

Д) К. отличают и особый, усложненный порядок ее пересмотра и внесение поправок. Пересмотр касается только положений гл. 1, 2 и 9. Поправки вносятся в гл. 3-8 К. РФ.

Структура К РФ 1993 г. Под структурой К понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. В основе обобщения конституционных норм в общие разделы, главы лежит единство предмета регулирования, т. е. их связанность единством общественных отношений, на которые эти нормы воздействуют.

В основе определения последовательности расположения в К. этих комплексов норм лежат факторы, основанные на учете взаимосвязи этих норм друг с другом, мотивы первичности и производности норм друг от друга. Структура К. РФ на разных этапах ее развития не была постоянной. В ней отражались особенности господствующей идеологии, зрелость той или иной сферы общественных отношений, подготовленность их к правовому воздействию.

Значительное влияние на структуру К. России оказал факт пребывания РСФСР в составе бывшего СССР в качестве союзной республики, поскольку структура республиканских К. должна почти полностью воспроизводить принятую в союзной. Такая установка особенно четко выражена в К. РСФСР 1937 г. и в К.РСФСР 1978 г., совпадавших по своей структуре с соответствующими Конституциями СССР. Для первых советских К. России было характерно несовершенство их структуры с юр. точки зрения. Группировка норм не была в должной мере систематизирована и логически объяснима. Их отличало сначала отсутствие особого раздела о правах граждан, затем его включение в К. 1937 г. в качестве одной из последних глав.

При разработке проекта К. 1993 г. предполагалось начать К. именно с раздела о правах и свободах человека и гражданина. К. 1993 г. не восприняла такую структуру, что можно признать логичным, так как начинать К. с закрепления прав человека без определения общих основ устройства того общества, членом которого человек является, невозможно. Однако К. не отодвинула проблему прав и свобод человека и гражданина, уже во второй статье закрепив их признание высшей ценностью в качестве одной из важнейших основ конституционного строя России.

По своей структуре К. 1993 г. состоит из преамбулы и 2 разделов. Первый раздел содержит собственно К. и состоит из 9 глав: 1. Основы конституционного строя.

2. Права и свободы человека и гражданина.

3. Федеральное устройство.

4. Президент.

5. Федеральное собрание.

6. Правительство РФ.

7. Судебная власть.

8. Местное самоуправление.

9. Конституционные поправки и пересмотр К. Второй раздел носит название «Заключительные и переходные положения».

Указанная структура К. России существенно отличается от имеющейся в предшествующей. В последней редакции выделялись преамбула, одиннадцать разделов и в качестве приложения включался Федеративный договор.

В структуре новой Конституции России четко прослеживаются те концептуальные идеи, на которых она основана. Это проявляется в следующем:

1. В изменении названия первого раздела. Введение нового понятия «Основы конституционного строя» - отражение качественного изменения характеристики строя.

2. В связи с отказом от формы правления в виде советской республики, переходом на парламентскую систему снят раздел четвертый «Советы народных депутатов РФ и порядок их избрания».

3. Глава о Президенте открывает перечень глав об органах государственной власти. В этом отражается новый статус Президента, присущий ему как главе государства.

4. Последовательное и четкое отражение в структуре К. принципа разделения властей.

5. Концепция обновления федеративного устройства, новый статус субъектов РФ, иные принципы разграничения полномочий получили отражение в структуре Конституции путем устранения таких разделов, которые выделялись в прежней К. и были посвящены высшим органам гос-ой власти и управления республики в составе России, органам государственной власти и управления края, области, автономного округа и города.

6. Снят раздел о гос-ом плане экономического и социального развития России, который и в прежней К. уже явл. неоправданным.

7. В прежней К. права и свободы человека и гражданина были включены в раздел «Государство и личность». В новой Конституции глава называется «Права и свободы человека и гражданина», что показывает самоценность личности без увязки ее статуса с государством.

К. РФ 1993 г. не включила текст Федеративного договора, поскольку его положения нашли отражение в К.

77. Основы конституционно-правового статуса Президента Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией России Президент является главой государства, гарантом Конституции России, прав и свобод человека и гражданина. Он принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных соглашениях. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Президент РФ обладает неприкосновенностью. Полномочия: - назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ; - принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации; - представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей и Генерального прокурора Российской Федерации; - формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ; - назначает выборы ГосДумы, распускает её; - подписывает и обнародует ФЗ; - обращается с посланиями к ФС РФ об основных направлениях политики государства; - осуществляет руководство внешней политикой страны и т. д.

Акты Президента Российской Федерации

Полномочия Президента Российской Федерации реализуются через принятие им правовых актов. Согласно ст. 90 Конституции, Президент РФ издает указы и распоряжения.

Перечень правовых актов президента РФ закреплен в ст. 90 Конституции РФ:

1. Указы (ч.1 ст.90) 2. Распоряжения (ч.1 ст.90) 3. законопроекты президента РФ, направляемые в Государственную Думу Федерального Собрания (п. «г» ст.84); 4. Запросы Президента РФ, направляемы в Конституционный Суд РФ (ч.2 и ч.5 ст.125 Конституции РФ); 5. Ежегодные послания Федеральному Собранию о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства (п. «е» ст.84) 6. Представления президента РФ, в которых содержатся предложения Президента РФ Совету Федерации Федерального Собрания по кандидатурам для назначения на должности судей Конституционного суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также предложения о назначении и освобождении Генерального Прокурора РФ; предложения Государственной Думе РФ о кандидатуре Председателя Правительства РФ (п. «а» ст.83, ч.1 и ч.2 ст.111) и Председателя Центрального банка России (п. «г» ст.83).

Разрешение Президентом РФ спорных вопросов. Президент РФ имеет право использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти, как Российской Федерации, так и ее субъектов. Президент РФ может применять согласительные процедуры, как по собственной инициативе, так и по инициативе законодательного или исполнительного органа государственной власти. В процессе проведения согласительных процедур, переговоров или иных форм согласования спорных вопросов Президент РФ использует не только свои властные полномочия, но и свой авторитет. В ходе согласительных процедур стороны вырабатывают согласованное решение.

В случае не достижения в ходе согласительных процедур, переговоров согласованного решения Президент России может передавать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Президенту РФ дано конституционное право, приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ, если эти акты противоречат Конституции РФ, Федеральным законам и международным обязательствам России. Такие акты не будут действовать до решения вопроса соответствующим судом.