60) Органы местного самоуправления, их компетенция, источники доходов.

В юридической науке под местным самоуправлением принято понимать управленческую деятельность в местной территори¬альной единице, осуществляемую специальными выборными и иными органами, непосредственно представляющими ее насе¬ление.

Компетенция органов местного самоуправления распространяется прежде всего на руководство и развитие коммунального хозяйства, охрану окружающей среды, планирование размещения и строительства населенных пунктов, общий надзор за градостроительством, развитие системы местного транспорта и установление порядка регулирования его движения, местное дорожное строительство, канализацию, водо – и газоснабжение, энергообеспечение, очистку улиц, борьбу с загрязнением водоемов, оказание социальной помощи малоимущим за счет муниципальных доходов, осуществляют деятельность в сфере местного хозяйства (выдача разрешений на право открытия магазинов, зрелищных предприятий, установление правил застройки городов и т.д.), полномочия в области охраны общественного порядка, защиты прав и свобод граждан.

Источники доходов:

1) Местные источники: налоги, компенсации и пошлины, штрафные станции и прибыли от муниципальных предприятий.

2) Центральные источники: субсидии из муниципальных фондов, выделяемые центральным правительством или его структурами.

61. Британская неписаная конституция, ее структура.

Конституция состоит из двух частей (писанной и неписанной). В данной части имеют достаточно разнообразные источники. К неписанной части относят: конституционное соглашения, которые нигде юридически не зафиксированы, но, как правило, регулируют важнейшие вопросы гос жизни. Также к неписанной части относят обычаи, представляющее собой сложившиеся на практике правила поддерживаемые государством и имеющее обязательную силу исполнения. Суверенитет является фундаментальным принципом брит КП. Неписанная часть по форме неопределенная по форме и не содержит прямого указания на то, что именно ее составляет. Сюда относят судебные прецеденты, которые больше всего проявляются в отношениях связанных с британской короны. Также составной частью неписанной британской конституции док источники.

62.Парламент Великобритании. Правовое положение и полномочия палат. Законодательный процесс. Особенности реформ Палаты лордов британского парламента.

Парламент включает монарха, палату общин и палату лордов.

Палата общин (нижняя палата) – общенациональный представительный орган, избираемый на 5 лет. Руководит его работой спикер, избираемый на весь срок полномочий палаты. В структуру палаты общин входят парламентские комитеты, образуемые для предварительного обсуждения законопроектов. Они делятся на постоянные и временные.

Палатой лордов (верхней палатой) руководит лорд-канцлер. Верхняя палата имеет особый порядок формирования: по наследству, а также в силу особых заслуг перед государством. Верхняя палата не имеет постоянных комитетов. Может сама преобразовываться в комитет всей палаты. Депутат обладает иммунитетом и получает жалованье.

Традиционно в Палате лордов существует четыре вида член-

ства:

1) духовные лорды (архиепископы Йоркский и Кентербе-

рийский и епископы англиканской церкви);

2) судебные лорды (назначенные в Палату бывшие и дей-

ствительные высшие судебные чины для оказания квалифици-

рованной помощи при решении судебных дел);

3) наследственные пэры;

4) пожизненные пэры (получившие титул и место в Палате

за выдающиеся заслуги перед Короной), они не имеют права

передавать свой титул по наследству.

Основной сферой деятельности парламента является законодательство. Законодательная инициатива может быть осуществлена в любой палате. Пленарные рассмотрения законо-проекта называются чтениями. В первом чтении клерк палаты лишь зачитывает название законопроекта. Во втором чтении обсуждаются его основные положения. После обсуждения проект передается в соответствующий комитет, где идут постатейное обсуждение, внесение предложений о поправках. Если законопроект прошел через комитет, он выносится на пленарное заседание палаты; во время прений в него могут быть внесены поправки. В ходе третьего чтения допускаются общие дискуссии по проекту в целом, без внесения поправок, но чаще всего спикер сразу ставит его на голосование. В случае принятия проект направляется в верхнюю палату, где он проходит аналогичную процедуру.

Другие полномочия парламента: принятие бюджета, контроль за деятельностью правительства, расследование жалоб граждан на действия министерств и ведомств, судебные полномочия (Палата лордов – высшая судебная инстанция страны).

В целом Великобританию можно с уверенностью охаракте-

ризовать как страну с устойчивой и значительной ролью Парла-

мента, во многом обусловленной непрерывностью парламент-

ского развития, сравнимой только с США