42.Республиканский глава государства - президент. Правовая природа института президента. Порядок выборов. Компетенция президента. Акты президента. Ответственность президента.

В системе высших органов власти зарубежных стран глава государства занимает юридически первое место.В странах с республиканской формой правления главой государства является президент, который, как высшее должностное лицо республики, всегда избирается Институт главы государства существует во всех современных государствах. Глава государства занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.

В подавляющем большинстве стран функционирует единоличный глава государства. *

Президент - выборный глава государства при республиканской форме правления. Возглавлять республику может также выборный коллегиальный орган.

Президент в президентской республике является главой государства и главой исполнительной власти, в парламентской - только главой государства, в смешанной - фактически руководит работой правительства при формальном наличии должности премьер-министра. Перечень президентских полномочий в большинстве стран в основном совпадает, но их объем напрямую связан с типом республики.

Основные полномочия президента можно сгруппировать следующим образом:

президент - гарант конституции;

президент представляет страну на международной арене;

обладает рядом полномочий в отношении парламента и осуществления им законодательной власти (в том числе президент обладает правом вето);

формирует высшие органы государственной власти и назначает ряд государственных служащих;

часть актов президента имеют нормативный характер, нормативный акт президента может иметь силу закона;

президент - гарант прав и свобод граждан (он принимает в гражданство, ему принадлежит право помилования);

президент является главнокомандующим - распоряжается вооруженными силами;

президент вправе объявлять на территории государства или его части чрезвычайное, военное или осадное положение.

Президент, в отличие от монарха, за свои действия несет юридическую ответственность. Президент пользуется неприкосновенностью, его нельзя привлечь к административной ответственности, уголовная ответственность наступает только в случае отрешения президента от должности (импичмент), в гражданском процессе президент может выступать в качестве ответчика. Импичмент может быть применен за совершение президентом особо тяжкого преступления (например, государственная измена)

Выборы:

голосование парламента

голосование избирателей-всенородное голосование.

избрание специальной коллегией

голосование выборщиков(когда избиратели голосуют за тех кто будет выбирать президента)

43.Парламент в зарубежных странах: понятие, структура, порядок формирования верхних и нижних палат парламента.

Парламент –общегос-й представительный орган, главная функция которого в системе разделения властей заключается в осуществлении законодательной власти.

Структура парламента и его палат

Разновидности парламентов: двухпалатные и однопалатные.

В современных условиях двухпалатная система имеет место обычно в федеративных государствах, где верхняя палата представляет субъектов федерации. (США, Германия, Бразилия). В унитарных государствах с двухпалатным парламентом его верхняя палата также обычно формируется по политико-АТЕ (Италия, Испания, Франция).

Во внутренней структуре парламентов (палат) следует выделить комитеты и комиссии (вспомогательные структуры, которые состоят из парламентариев и содействуют парламенту в осуществлении полномочий). Комитеты подразделяются на:

- постоянные (создаются по соответствующим направлениям законодательной деятельности): финансово-бюджетные; по иностранным делам; по правительственной деятельности; по ассигнованиям; по обороне и безопасности; по вопросам гражданской службы; по делам местного самоуправления; по торговле и промышленности; по вопросам образования и труда; по аграрным вопросам и т.д.

- временные (для расследования или изучения какого-либо вопроса, преимущественно практики применения законодательства, соц проблем): следственные; специальные (создаваемые для изучения какого-либо вопроса); комитеты всей палаты; согласительные.

Порядок формирования парламентов зависит от их структуры. Однопалатные парламенты и нижние палаты двухпалатных парламентов, как правило, формируются посредством прямых выборов.

Способы формирования верхних палат:

• посредством непрямых выборов (косвенных или многостепенных выборов) - Франция;

• посредством прямых выборов, но отличающихся от системы формирования нижних палат - Италия, США, Австрия;

• путем назначения - Канада, Германия;

• на невыборной основе (наследственный способ) - Великобритания;

• смешанный - Бельгия, Ирландия.