Основы экологического права
Понятие экологического права
Экологическое право, как отрасль права, представляет собой комплексное правовое образование, совокупность юридических норм и возникающих на их базе отношений в области пользования, воспроизводства, охраны и защиты природных объектов и ресурсов, в сфере взаимодействия общества и природы.
Экологическое право – специфическая отрасль права, которая включает общие нормы и шесть самостоятельных отраслей (земельное, водное, лесное, недр, или горное право, охраны и использования животного мира, охраны атмосферного воздуха).
Специфическим является то, что экологические отношения регулируются не только вышеперечисленными отраслями, но и нормами гражданского, административного, уголовного, материальных и процессуальных прав. В современном понимании экологическое право – новая, наиболее молодая и развивающаяся отрасль.
Экологическая функция государства и права
Назначение экологической функции государства состоит в том, чтобы обеспечить научно обоснованное соотношение экологических и экономических интересов общества, создать необходимые гарантии для реализации защиты прав человека на здоровую и благоприятную для жизни окружающую среду.
Экологическая функция государства выступает как внешняя его функция. Внешняя экологическая функция предусматривает участие государства в международной охране окружающей среды.
Внутренняя экологическая функция государства представляет собой деятельность государства по обеспечению благоприятного для человека состояния окружающей среды.
Концепция государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды одобрена Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь (1995 г.).
Главным направлением государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды в соответствии с Концепцией является осуществление конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, прав будущих поколений на пользование природно-ресурсным потенциалом, а также на компенсацию ущерба, нанесенного здоровью или имуществу в результате нарушения этих прав.
Источники экологического права
Источниками экологического права являются нормативные правовые акты, содержащие эколого-правовые нормы.
Указанные нормативно-правовые акты в совокупности составляют экологическое законодательство.
Ведущим звеном в системе экологического законодательства, систематизировавшим основные эколого-правовые нормы, является Закон «Об охране окружающей среды».
Механизм охраны окружающей среды урегулирован целым рядом иных законов, например, «Об особо охраняемых природных территориях», «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС», «О радиационной безопасности населения», «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» и др.
Отраслевое природоресурсное законодательство включает кодексы – о земле, о недрах, Водный, Лесной, Законы – «Об охране и использовании животного мира», «Об охране атмосферного воздуха».
В экологическом праве в качестве источников присутствуют нормативные правовые акты других отраслей права – гражданского, уголовного, административного и др.
Экологические правоотношения
Предметом экологического права выступают экологические отношения, т.е. общественные отношения, возникающие в области взаимодействия общества и природы по поводу природопользования и охраны окружающей среды. Эти отношения подразделяются на два вида: природоресурсные и природоохранительные.
Природоресурсные отношения возникают в области использования природных ресурсов с целью удовлетворения материальных и культурных потребностей людей. Природоохранительные отношения выражают требования охраны окружающей среды в процессе ее хозяйственного использования.
Отношения в области взаимодействия общества и природы, будучи урегулированные нормами экологического права, становятся экологическими правоотношениями. Не все экологические отношения становятся правоотношениями, а только те из них, которые выражены в нормах права, закреплены в законодательстве, и в развитии которых заинтересованно государство.