Тема 5. Ресурсы и факторы регионального развития.
Понятие о ресурсах, факторах и потенциале рег развития
Место России в мировом хозяйстве
Природно-ресурсный потенциал России (Бутов С. 61-69)
Население как ключевой фактор РФ. ИРЧП
Инфраструктура России
Инвестиционный потенциал российских регионов.
Рыночные факторы рег. развития: покупательная способность населения и спрос, конкурентоспособность, инновационный потенциал региона и т.д.
Экологический фактор в рег. развитии
1. Понятие о ресурсах, факторах и потенциале рег развития
Региональное развитие- изменение внутренней социально – экономической структуры региона.
Основными "объективными" факторами, оказывающими влияние на социально-экономическую ситуацию в регионах России, можно считать:
экономико-географическое положение;
природно-климатические условия;
природно-ресурсный потенциал;
демографический потенциал и структура населения;
структура и специализация хозяйства;
финансовая обеспеченность;
тип (уровень) социально-экономического развития региона.
При прочих равных условиях экономико-географическое положение благоприятствует развитию:
а) регионов европейского Центра и Урала, расположенных в зоне влияния крупных транспортных узлов общенационального значения (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Свердловск);
б) приморских регионов с развитым портовым хозяйством (Краснодарский и Приморский края, Мурманская область, Калининградская область, частично - Архангельская, Астраханская, Сахалинская области);
в) регионов, примыкающих к западной границы России и расположенных на транзитных путях в Европу (Смоленская, Ленинградская области, Карелия, частично Новгородская, Псковская, Брянская, Белгородская области).
Экономико-географическое положение препятствует или усложняет развитие: а) районов Крайнего Севера и Дальнего Востока (за исключением имеющих выходы на мировые рынки);
б) расположенных вблизи "полюса" континентальности регионов Восточной и, частично, Западной Сибири, удаленных как от основной части страны, так и от выходов на мировые рынки;
в) периферийных регионов со слабыми выходами к национальной транспортной сети (Калмыкия, республики Северного Кавказа, частично - республика Коми, Марий Эл).
Природно-климатические условия наиболее благоприятны для жизнедеятельности населения и ведения хозяйства в степной и особенно в приморской части Северного Кавказа, в Центральном Черноземье, Среднем Поволжье, в определенной степени - на Юге Урала и Западной Сибири.
Наименее благоприятны они в северных и частично дальневосточных (за исключением южной части) регионах (с общим ухудшением в северо-восточном направлении). Здесь они являются одним из основных факторов удорожания продукции, в том числе и за счет высоких издержек на поддержание жизнедеятельности населения. Высокий природно-ресурсный потенциал, безусловно, способствует экономическому и, следовательно, социальному развитию региона.
Демографический потенциал и структура населения оказывают многогранное воздействие как на экономическую, так и на социальную ситуацию в регионах. При прочих равных условиях преимущество имеют регионы с большой численностью населения и емким внутренним рынком, имеющие возможности для экономического "саморазвития". К ним относятся обе столицы со своими областями, Краснодарский край, Свердловская, Челябинская, Ростовская, Самарская, Нижегородская области, Татарстан и Башкирия и т.д.
Важно также, чтобы численность населения региона хотя бы примерно соответствовала его экономическим возможностям. С этой точки зрения в более уязвимом положении находятся как "перенаселенные" (например, трудоизбыточные республики Северного Кавказа и Южной Сибири, а также ряд северных регионов), так и "недонаселенные" территории (например, нечерноземные области).
Проявляться это может в "естественной" предрасположенности к повышенной безработице, избыточной нагрузке на социальную сферу, повышенных затратах на обеспечение жизнедеятельности населения, ограниченности земельных ресурсов или, напротив, их выбытии из сельскохозяйственного оборота и т.п. Доля экономически активного населения в общей численности населения характеризует демографическую нагрузку на одного занятого. Чем она выше, тем, при прочих равных условиях, ниже доходы и, соответственно, уровень жизни населения. Высокая демографическая нагрузка на экономически активное население может быть обусловлена: а) повышенной долей детей в возрасте до 16 лет (как правило, это имеет место в "национальных" регионах с высокой рождаемостью и относительно широким распространением многодетных семей - республики Северного Кавказа
б) повышенной долей пенсионеров (с одной стороны, это нечерноземные области - Новгородская, Псковская, Тверская, Брянская, Ивановская, Ярославская и др. - с многолетним вымыванием, особенно из сельской местности, молодежи, с другой - черноземные регионы - Орловская, Воронежская, Курская, Тамбовская области, где наряду с миграционным оттоком молодежи, имел место, особенно в последние годы, приток населения старших возрастов).
Решающее значение имеет "детская" нагрузка, т.к. повышенная доля многодетных семей (в российских условиях это семьи с более чем 2 детьми) почти "автоматически" отбрасывает регион в группу малообеспеченных.
Сложившаяся к началу реформ специализация и структура хозяйства, финансовая обеспеченность; тип (уровень) социально-экономического развития региона - ключевые факторы, определяющий состояние экономики региона.
Факторы, наиболее значимые с точки зрения возможностей развития экономики регионов:
1. сложившаяся производственная специализация региона (при наличии таковой);
2. емкость и доступность рынков сбыта товаров, производимых в регионе, в том числе: внутрирегионального рынка, национального рынка, экспортных рынков;
3. доступность и цена ресурсов в регионе;
4. технологический уровень, состояние и возраст имеющихся на предприятиях региона производственных мощностей;
5. инвестиционный, инновационный, интеллектуальный и трудовой потенциалы региона;
6. уровень развития рыночной инфраструктуры в регионе.